维护全球粮食安全呼唤全球合作

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　　在位于苏里南萨拉马卡区的中国援苏里南农业技术合作中心，农业专家在大棚讲解秧苗移栽技术。新华社记者 李梦馨摄

　　在津巴布韦穆齐，一名农民正在处理玉米秸秆。

　　全球粮食安全问题又一次敲响警钟。联合国机构日前发布报告说，全球消除饥饿的步伐不进反退，食物不足水平与15年前相当。2023年全球约有7.33亿人面临饥饿，每11人中就有1人食不果腹。

　　粮食安全是事关人类生存的根本性问题。近年来，受地区冲突、气候变化、经济衰退等因素影响，粮食问题持续困扰全球。全球性危机呼唤全球性合作，国际社会应当高度重视粮食安全问题，通过国际合作探寻有效解决方案。

　　形势不容乐观

　　近日，联合国粮食及农业组织(粮农组织)发布报告，将2024年全球谷物产量最新预报数调至28.54亿吨，创历史新高。谷物产量预测上调主要源于阿根廷、巴西、土耳其等国的玉米产量预期向上调整，世界小麦产量预测上调则主要源于亚洲国家作物前景良好。粮农组织发布的最新一期《粮食展望》报告也指出，2024—2025年度，全球重要粮食大宗商品的供给预计保持充足，全球大米和油籽产量预计创历史新高。

　　粮食供给预期良好，但全球粮食安全形势仍难言乐观。

　　联合国粮农组织同时强调，地区冲突正在引发严重的粮食不安全状况，在中东、非洲的部分冲突地区，很多民众面临着饥荒风险。此外，极端天气、地缘政治局势紧张、政策突然转向等因素可能导致全球粮食供需失衡，全球粮食进口费用将继续增加，粮食不安全问题更加突出。

　　“近年来，全球粮食安全面临的核心风险并非农业产出不足，而是相当一部分人口无法获得或无力负担营养、安全和充足的食物。”中国社会科学院农村发展研究所农产品贸易与政策研究室主任、研究员胡冰川在接受本报记者采访时说。

　　更多数据持续敲响全球粮食安全警钟。7月24日，联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织共同发布的《2024世界粮食安全和营养状况》报告(下称报告)显示，2023年，全球约有23.3亿人面临中度或重度粮食不安全。这一数字在2020年因新冠疫情而骤增，此后未有显著改观。

　　从地区看，经济增长脆弱地区面临更严峻的粮食安全危机。报告显示，2022年至2023年间，西亚、加勒比和非洲大多数区域饥饿形势呈现加剧趋势。其中，非洲每5人中就有1人面临饥饿。报告警告称，到2030年，将有约5.82亿人处于长期食物不足状况，其中一半在非洲。联合国2030年可持续发展议程中关于消除饥饿的目标难以如期实现。

　　亟需团结应对

　　“近年来，影响全球粮食安全的风险因素明显增多。”胡冰川分析，上世纪60年代，包括中国杂交水稻技术在内的新一轮“绿色革命”兴起，显著提高了全球农业生产力及粮食产出，全球饥饿人口的绝对数量和比例一度呈现下降趋势。然而，自2020年以来，受新冠疫情、乌克兰危机等影响，加之部分国家搞“脱钩断链”，全球农业供应链及农产品贸易遭到严重冲击，导致国际粮价攀升及全球性粮食危机。同时，全球经济增长乏力，一些国家尤其是发展中国家面临高通胀、高失业及低收入等社会问题，导致贫困边缘人口增多，无力获取足够的粮食来保障基本生存。此外，部分地区叠加武装冲突、极端天气等不利因素，面临的粮食安全风险更加突出。

　　联合国近日的统计数据显示，加沙地带战火连绵，约96%的人口没有粮食保障。苏丹武装冲突持续，超过一半的人口、约2560万人处于“严重的粮食不安全”状况或更糟状况，其中超过850万人处于更危急的“粮食安全紧急”状况。

　　极端天气带来的影响也不容忽视。联合国粮农组织、世界粮食计划署等多个国际组织和机构今年4月发布的《全球粮食危机报告》显示，2023年极端天气让18个国家的7200万人面临严重粮食不安全问题。

　　前不久，联合国秘书长古特雷斯发表视频讲话说：“全球粮食危机需要全球采取紧急应对措施。”他呼吁各国政府增加资金以消除饥饿，实施支持发展中国家实现可持续发展目标的各项建议，为人道主义行动提供充分资金以及推动全球粮食系统转变。

　　“当前全球粮食安全问题的本质是贫困问题。正如报告所强调的，因经济拮据而无力负担健康膳食，是全球1/3以上人口面临的严峻问题。”胡冰川认为，为统筹应对饥饿与贫困问题，国际社会应加强团结、协调行动，充分发挥现有合作机制的效能和作用，不断完善以联合国为中心的粮食安全治理机制，提升国际粮食援助的一体化水平和效率。从长远来看，国际社会应加大对发展中国家、最不发达国家的技术支持，提高其农业生产力及农产品市场化水平，着重增强发展中国家粮食自给能力及经济增长内生动力。

　　中国贡献力量

　　近日，中国湖南省在加勒比国家巴巴多斯的旱稻试种项目举行开镰仪式。巴农业、粮食和营养安全部部长因达尔·韦尔表示，巴巴多斯是淡水资源匮乏的岛国，湖南省在巴成功试种旱稻为巴巴多斯粮食安全带来了新的希望。

　　中国始终是维护全球粮食安全的积极力量。中国是世界第一大粮食生产国，以不足全球9%的耕地生产出约占世界1/4的粮食，解决了14亿多人口的吃饭问题。这本身就是对世界粮食安全的重大贡献。对于全球粮食安全问题，中国也提出了方案，采取了行动。

　　粮食安全是中方提出的全球发展倡议八大重点合作领域之一。中国国家国际发展合作署日前公布的数据显示，去年以来，中国连续向亚非拉30余国提供紧急粮食援助，惠及上千万受灾民众。在双边层面，中方通过派出专家建设示范农场、推广作物良种、提供技术支持、实施农业主题研修培训班等方式，推广粮食生产等技术和经验，帮助各国提升农业生产能力和粮食安全水平。在多边层面，中方同世界粮食计划署合作，在30多个发展中国家实施粮食援助项目，有效缓解当地粮食和营养短缺。中国已成为联合国粮农组织南南合作框架下，资金援助最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家，得到受援国人民和国际社会广泛赞誉。

　　当地时间7月24日，在巴西里约热内卢召开的二十国集团(G20)工作组部长级会议一致通过向本届G20峰会提交建立全球反饥饿与贫困联盟的提案。

　　在此次会议上，中方提出三点倡议：一是坚持发展优先，切实帮助广大发展中国家提高粮食可持续生产能力;二是坚持以人民为中心，促进减贫交流合作，丰富完善人类反贫困理论与实践;三是坚持真正的多边主义，为推动构建没有贫困共同发展的人类命运共同体不懈奋斗。

　　“中国作为人口大国，通过实施精准扶贫精准脱贫基本方略，让近1亿农村贫困人口摆脱绝对贫困，全面建成小康社会，本身就是维护本国及全球粮食安全的重要行动。”胡冰川说，在端牢自己饭碗的同时，中国主动为有需要的国家提供紧急粮食援助，与广大发展中国家分享发展经验和技术，务实开展国际合作。中国还积极参与粮食安全领域全球治理，提出全球发展倡议、国际粮食安全合作倡议，在共建“一带一路”框架下开展农业合作等，持续为粮食安全领域的国际合作注入更多新动力，充分彰显推动构建人类命运共同体的大国担当。（来源：人民日报）