左孝凡等：职业教育助力乡村新质生产力跃升

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左孝凡 陆继霞（国家教育行政学院助理研究员；中国农业大学人文与发展学院教授）

随着深化现代职业教育体系建设改革的持续推进，职业教育类型化属性逐渐凸显，在推动乡村振兴过程中大有可为。

在推动乡村全面振兴的背景下，乡村新质生产力应是以科技创新为主导，推动乡村经济、社会、文化和生态全面协调发展的新型生产力。它通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等方式，在乡村领域孕育并促进了先进的生产力质态。推动乡村新质生产力发展，乡村产业是土壤，劳动力要素是核心。因此，围绕乡村产业发展和劳动力要素培育，我们可以从以下三个方面把握职业教育在乡村新质生产力跃升中发挥的作用。

职业教育发挥劳动力要素支撑效应为乡村产业转型升级赋能。推动乡村产业转型升级是发展乡村新质生产力的重要路径。现阶段，劳动力要素供给不足制约了乡村新质生产力的发展。一方面，职业教育相较于其他教育类型具有显著类型优势，其通过提供农业技术、乡村管理、农村电商等实用技能培训，有效地解决了乡村人才短缺问题，培育了一批既懂技术又懂经营的复合型人才。另一方面，职业教育通过专业化培训引入现代农业技术与管理知识，有助于乡村构建更加完整和高效的产业链条，并持续推动传统农业与新兴产业融合发展，加速科技成果在农业和乡村产业的应用，通过模式创新与全要素生产效率的提升，为乡村产业转型升级赋能提供人才支撑。 职业教育发挥结构优化效应为乡村生产要素创新性配置赋能。部分乡村农业产业链延长、三产融合发展为乡村新质生产力提供了有效抓手，但乡村劳动力难以适应农业农村现代化发展的需求。一方面，职业教育以新型产业需求为导向，采用订单式、定向式培养，为改善乡村劳动力技能与新型产业需求之间不匹配提供了解决方案，通过快速将新技术、新方法传授给乡村劳动力，加速技术在乡村地区的扩散和应用，优化劳动力要素与数据、技术等新型要素之间的创新配置。另一方面，三产融合发展为从事季节性农业生产的小农户提供适应性更强的就业机会，职业教育培训能在传统农业向现代农业转型过程中，让留守于乡村的劳动力掌握在非农忙时节从事新兴融合产业的必备技能，衍生更多诸如电子商务、农旅融合产业等“非农兼业”的创新劳动力配置，进一步盘活乡村闲置劳动力，进而优化农户家庭劳动力要素配置效率。 职业教育的功能整合效应为乡村新质生产力跃升孕育可持续发展土壤赋能。一方面，通过产教融合，职业教育能够促进教育资源与乡村产业资源的有效结合，形成产学研用相结合的创新体系，乡村产业生产全要素整合输入为乡村新质生产力的发展提供强有力的基础性支撑。另一方面，职业教育或培训可以帮助年轻人更好地了解社会需求，增强他们的社会责任感和集体主义精神，引导他们投身乡村建设，成为乡村发展的中坚力量。同时，职业教育有利于终身学习、技能型乡村社会环境的形成，促进社会全面进步与人的全面发展。
充分发挥职业教育的劳动力要素支撑效应、结构优化效应和功能整合效应需要在政策方面进一步加大支持力度，从多个维度发力推动乡村新质生产力跃升。 持续深化职业教育改革，提升社会认同。改善职业教育的社会认同困顿是推动职业教育助力乡村新质生产力跃升所面对的首要挑战。首先，主管部门应从政策层面加以引导，通过法律法规确保职业教育与普通教育享有同等的社会地位和资源配置，进一步强化职业教育类型化特征。其次，职业教育自身也需不断优化课程设置，加强“双师型”队伍建设，强化实践教学，依托市域产教联合体和行业产教融合共同体，推动职业教育与产业发展需求紧密结合，提高毕业生的就业竞争力和社会适应能力，从而逐步改善其社会形象。 进一步丰富面向“三农”的职业教育，为乡村新质生产力跃升输送、培育高质量劳动力要素。主管部门应加大政策扶持力度，鼓励和引导更多资源和资金投向农村职业教育，为乡村全面振兴提供人才支撑。一方面，职业教育应聚焦现代农业技术、乡村旅游、绿色食品加工等农业前沿技术和乡村产业发展关键领域，设计相应的课程和培训，提升农民的技能水平和科技应用能力，提高农业生产效率，促进乡村产业结构优化升级。另一方面，职业教育还需要强化实践教学和企业合作，建立实训基地和创新平台，为学生提供接触现代农业生产和乡村企业经营的机会，确保学生所学技能与市场需求紧密对接，增强其入乡、返乡的就业能力和创业能力，为乡村新质生产力跃升输送大量青年人才。 推动乡村全面振兴与乡村新质生产力跃升是实现农业农村现代化的“一体两面”。目前，推动职业教育改革与推动乡村全面振兴相关政策之间的协同度仍然不足。首先，各级政府应优化政策框架，通过搭建跨部门协调机制，促进教育、农业农村、财政、科技等领域政策的有效衔接与相互支持，确保政策措施的一致性和连贯性。其次，推动职业教育内容与乡村振兴需求紧密结合，针对现代农业、乡村旅游、地方特色产业等关键领域优化课程，培养满足乡村发展的复合型人才。同时，政府应通过财政补贴、税收优惠等激励措施，鼓励相关企业通过支持职业教育项目直接服务于乡村发展。（来源：农民日报）