尚勋武常委：保持战略定力确保粮食安全

国粮

  党的十八大以来，习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”的新粮食安全观。粮食不仅是餐桌上的食物，而且是与政治、经济、社会、人文紧密相连的定国安邦之重器，是一种战略武器，同时也是金融手段。作为一个人口大国，如果中国的粮食不能实现基本自给，当形成对美国等国家依赖后，中国的对外话语权就会下降，甚至丧失话语权。因此，粮食安全是国家安全的重要基础，具有极端重要性。
  中华民族有着深厚的农耕文化底蕴和基础，只要政策适当鼓励，藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民是可以做到的，中国有能力避免粮食危机。
  一、严守耕地红线，稳步提升粮食产能
  习近平总书记指出：“耕地是粮食生产的命根子。”耕地作为农业生产的核心要素，是最为宝贵的资源。尤其是对于我们这样一个拥有近14亿人口的大国来说，保护耕地资源，端牢国人饭碗，尤为重要。一是严守耕地红线，确保耕地既有数量又有质量。落实最严格的耕地保护制度，防止非农建设违法违规占用耕地，实行永久基本农田特殊保护，严格执行各类土地使用标准，依法依规做好占补平衡，严守耕地红线。同时，突出抓好土地整治和高标准农田建设，加快水利工程建设，提高农田抗旱抗病灾能力；做好土壤污染综合治理、农业面源污染防治、固体废物处理和化肥农药减量增效等工作，改善土地生态环境，稳步提升耕地质量。二是科学编制规划，划定粮食生产功能区。在国家“十四五”规划中，科学规划国土空间总体布局，划定粮食生产功能区，以规划编制的高质量引领开发利用的高质量。三是健全科技支撑体系。加快新品种选育、新技术研发，集成一批绿色增效全程机械化标准生产模式，支持社会化服务组织、农业企业等第三方机构承接公益性技术推广项目。四是鼓励适度规模经营。支持鼓励农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，发展粮食适度规模经营，走集约化、规模化发展道路，避免土地弃耕撂荒。
  二、适应市场需求，不断调整种植业结构
  正是由于坚持“饭碗端在自己手上”的战略定力，我国基本口粮的市场供应是充足的。当前，部分粮食进口主要是品种调剂。但是，随着居民收入不断增加，居民消费食品结构在发生改变，对油料和肉类的消费需求较快速度增加。国产食用油从2010年的1030万吨增长到了2019年的1200万吨（预计），仅增长了20%，而供需缺口从2010年的1270万吨扩大到了2019年的2636万吨，自给率从44.8%降低到了32.3%。2019年我国进口肉类总量482万吨，比2015年增长97%。这种消费趋势变化，要求我国在粮食生产战略上也要进行相应调整，在确保基本口粮生产的前提下增加饲料粮油的生产。
  三、借助“一带一路”，建立新的粮食生产基地
  多年来，我国粮食进口方式是从美国、加拿大、澳大利亚等国家经过海上运输进入国内市场。然而，这条海上粮食进口通道存在两大弊端：一是国际上一些国家对中国发展的遏制，海上粮食运输通道的安全性、持续性受到威胁；二是进口来源的单一化容易导致在采购和价格谈判方面受制于人。因此我国需要开辟粮食进口的新通道和新源地。
  习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，沿线国家积极响应，不断实现“政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”和“民心相通”，我国同沿线各国全方位合作不断深化，共同发展的基础更加牢固。当前，要抢抓“一带一路”建设机遇，建立新的粮油供应源，构筑陆上粮油运输通道，同时利用西北地区人口较少、气候干燥温凉、山荒地较多的条件发展畜牧业，满足市场对肉食品的增长需求。（来源：人民政协报）