胡鞍钢：加快中国式农业农村农民现代化

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胡鞍钢

清华大学文科资深教授

清华大学国情研究院院长

2023年中央农村工作会议提出“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。农业农村农民现代化是中国式现代化的重要组成部分，是难点焦点，也是成功特色。中国“三农”现代化取得了重大进展，为加速中国式现代化作出了突出贡献。

一、“三农”现代化与中国式现代化

新中国成立后，农业现代化作为社会主义国家建设的重要方面，位列四个现代化建设的首位。2000年，中国已经成为世界主要农产品生产大国、农业增加值最大国。2012年，党的十八大提出，必须在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，即“四化同步”。强调了农业现代化的重要性，没有农业现代化，中国式现代化是不完整、不全面、不牢固的。因此，中国“三农”现代化取得重大进展，是中国式现代化的重大标志之一。

二、中国农业现代化取得重大进展

我国“人口多、耕地少、水资源更少”的基本国情决定了农业现代化是实现“四个现代化”的最大短板。经过不懈努力，到2022年，中国农业现代化取得重大进展，我国已经成为世界最大的农业生产国，以较高的人均农产品水平养活了14亿人口。

一是农业增加值跃居世界前列。2000—2022年间，中国农业增加值年均增速为4.0%，对世界农业增加值增长的贡献率达到41.0%，而同期OECD国家的贡献率为5.8%，美国贡献率仅为1.2%。

二是中国谷物生产总量居世界首位。2000—2021年间，中国谷物产量年均增速为2.1%，对世界谷物产量增长的贡献率达到22.3%，而同期美国谷物产量年均增长仅为1.3%，对世界谷物产量的贡献率仅为10.8%。

三是中国农业综合生产能力显著增长。2000—2020年间，中国畜牧业生产指数增加了30.2%，年均增速达到1.9%，均高于美国的22.4%和1.1%。

四是中国农产品进出口贸易持续扩大。2022年我国农产品出口总额达到982.6亿美元，进口总额达到2360.6亿美元，贸易逆差为1378.0亿美元，占全国出口、进口贸易总盈余8776亿美元比重的15.7%，作为世界第二大货物进口国，仍有进口各类农产品的巨大潜力。

五是农业水利现代化、农业机械化和良种化取得重大进展。2022年全国耕地灌溉面积为7036万公顷，年均增速为1.2%。2021年全国农业用水总量降至3644亿立方米，比2013年减少了7.1%；2022年全国农业机械总动力为11.06亿千瓦，年均增速为3.4%，农作物机械化作业水平达到72.8%；主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%。

六是农业科技进步率不断提高。2022年我国农业科技进步率已经达到62.4%，农业发展方式已逐步实现由早期的要素依赖型向科技驱动型转变，农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵。

七是农业劳动生产率持续提高。2000—2019年中国农业劳动生产率年均增速达到7.4%，高于OECD国家的1.9%。

三、中国农村现代化取得重大进展

一是农村基础设施投资力度不断加大。2023年1—11月全国农村公路建设总投资超过4555亿元，新改建农村公路里程超过16万公里，到年底全国农村公路总里程达到453公里，计划到2024年底基本实现农村公路危桥全部整治完毕。

二是农村地区初步实现现代化的生产生活方式。2021年全国农村地区分别有99.9%、99.8%和99.9%的户所在自然村实现通电话、通有线电视信号和通公路，全国通电的村占全部村的比重达到99.7%；农村居民安全饮用水占全部家庭户比重的97.0%；农村地区有94.8%的户所在自然村有卫生站，农村居民能够享有的医疗公共服务水平逐步提高。

四、中国农民现代化取得重大进展

一是农民健康人力资本水平持续提高。2022年中国卫生费占GDP比重为7.05%，远低于美国的17%（2019年水平)。即便如此，2022年中国农村地区新生儿死亡率、农村地区孕产妇死亡率分别下降到3.6‰、16.6‰，均低于美国和OECD国家。农村地区5岁以下儿童死亡率下降到8.0‰，已接近美国和OECD国家。

二是农民教育人力资本持续提高。2022年我国学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、全国高中阶段（15～17岁）毛入学率分别达到89.7%、95.5%、91.6%；农村新生劳动力平均受教育年限达到12年。

三是农村居民居住条件明显改善。2019年，农村居民人均住房建筑面积为48.9平方米；2021年，农村居民使用卫生厕所的户比重为82.6%，农村居民使用水冲式卫生厕所的户比重为67.1%，农村居民使用本户独用厕所的户比重为96.8%；农村地区有80.4%的户所在自然村饮用水经过集中净化处理。

总的来讲，70多年的中国现代化实践表明，中国式现代化的难点、焦点始终集中在“三农”现代化，中国式现代化的成功和特色也充分体现在“三农”现代化。“三农”现代化是中国式“三农”现代化长期战略目标，也是长期主义最好的实践。

（本文根据作者在“清华三农论坛2024”主论坛上的演讲整理，经本人确认并授权。）