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近年来，贵溪市紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持以农民为主体，坚持把农民合作社作为转变农业发展方式、加快农业现代化进程的主要抓手和重要载体，在加大政策扶持、提升规范水平、增强服务带动、促进农民增收等方面取得了明显成效。目前，全市有农民合作社1458家，其中联合社7家；有市级及以上示范社81家，其中国家级示范合作社6家，省级示范合作社18家，鹰潭市级示范合作社57家。合作领域覆盖粮食、水产、水果、畜禽、油茶、蔬菜、食用菌等产业，并不断向农机、农技、植保等农业生产服务领域拓展。
落实政策，加大扶持力度
一是财政扶持政策。将包括农民合作社在内的新型农业经营主体纳入财政优先支持范畴，加大投入力度。积极争取上级财政扶持农民合作社及农业社会化服务发展的项目资金，每年在中央财政支持农业生产发展方面对农民合作社都安排了项目扶持资金。2020年，安排中央支持农民合作社发展资金80多万元，扶持合作社（联合社）8家；2021年安排支持农民合作社发展项目资金130多万元，扶持示范社20多家。采用先建后补等方式，加大对农民合作社支持力度，鼓励农民合作社成为各级财政支持小型项目的建设或管护主体。
二是金融扶持政策。鼓励金融机构结合职能定位和业务范围，对农民合作社提供资金支持。积极用好“财政惠农信贷通”小额信贷平台，2020年全市农民合作社贷款额度达4962万元，有效解决农民合作社贷款融资难问题。
三是用地扶持政策。根据《农村土地经营权流转管理办法》，加强农村土地流转服务，促进农村土地经营权依法、有序向农民合作社流转。积极推动落实设施农业用地政策，保障农民合作社合理用地需求。
四是人才扶持政策。鼓励返乡下乡人员领办创办农民合作社，鼓励支持各类人才到农民合作社工作。鼓励外出务工、求学等人员回乡创业，积极引导乡贤回归，引导优秀人才向农村流动。
五是加强指导扶持力度。加强基层合作社辅导员队伍建设，建立市、乡、村三级农民合作社辅导员队伍，全市农民合作社辅导员达200多人，每个行政村至少有1名农民合作社辅导员。通过培训等提高辅导员自身素质和服务本领，为合作社提升经营管理水平提供指导服务。
齐抓共管，提升规范水平
一是提升设施水平。制定出台《贵溪市农民专业合作社规范化建设指南》《贵溪市农民专业合作社示范章程》《贵溪市农民专业合作社联合社示范章程》，要求全市规模以上农民合作社均配备固定办公场所和培训教室。开展农产品销售服务的农民合作社，如贵溪市龙山有机白茶专业合作社、贵溪市周坊镇源头白茶专业合作社等，均拥有相应的生产服务及烘干等初加工设备、农产品仓储等设施，相关设备设施名牌悬挂得当。
二是健全运行制度。按照农民专业合作社法规定和农民合作社实际，指导全市范围内规模以上农民合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程，设立理事会、监事会、成员大会或成员代表大会，建立健全包括成员分工、岗位职责等在内的相关管理制度。
三是强化民主管理。要求规模以上农民合作社每年至少召开一次成员大会或成员代表大会；每季度至少要召开一次理事会、监事会会议，依照农民专业合作社法和章程的规定行使职权，民主讨论相关事宜，对成员大会或成员代表大会负责。
四是规范财务管理。要求农民合作社按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》进行财务管理和会计核算，财会人员持有会计从业资格证书。近年来，贵溪市依托新型职业农民培训项目，对合作社财务人员进行了业务培训，培训范围覆盖全市规模以上合作社，合作社财务管理水平有了显著提升。
加强带动，促进农民增收
一是拓宽业务范围。鼓励农民合作社充分利用当地优势资源，带动成员连片种植、规模饲养。引导农民合作社推行绿色生产方式，发展生态农业、循环农业。支持农民合作社拓展农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺品制作、信息服务和电子商务等新型产业。鼓励农民合作社培育农业品牌，开展绿色食品、有机农产品认证。例如，贵溪市金土地蔬菜种植专业合作社以“合作社+基地+农户”联结方式，开展蔬菜瓜果的种植与销售，打造集示范推广、科普培训、休闲采摘于一体的现代设施农业生态基地，合作社生产基地从成立之初的210亩发展到860亩，辐射带动了周边400多户农民。该合作社统一供应种子、统一农资配备、统一采购销售，成员生产技能大幅度提升，每年增加收入2000元以上。
二是强化联合合作。鼓励以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，支持农民合作社依法自愿组建联合社，形成一批规模大、效益好、品牌响、影响广的农民合作社联合社。目前，全市有联合社7家，其中贵溪市唐垄农业专业合作社联合社、贵溪市联胜农业专业合作社联合社是由同行业同领域合作社成立的联合社，通过联合社联合带动，扩大了合作规模，提升了合作层次，增强了带动小农户能力、市场竞争力和抗风险能力。
三是提高服务水平。引导农民合作社组织开展统一农业投入品采供、统一标准生产、统一生产托管、统一技术服务、统一分级包装、统一贮藏加工、统一产品品牌、统一冷链物流、统一产品销售等农业生产社会化服务。鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节能力建设，延伸产业链条，拓宽服务领域，由生产向产加销一体化拓展；引导农民合作社与消费终端开展订单农业合作，提高农民合作社的标准化生产能力。
四是密切利益联结。引导、组织小农户加入农民合作社，支持合作社采取“保底收益+按股分红”“保护价收购+利润返还或二次结算”等收益分配方式，与农户建立稳定的合作发展关系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。引导农民特别是低收入户以实物、土地经营权、林权、闲置农房、宅基地使用权等资源要素作价出资入社，允许将财政资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿出资的方式投入合作社，让农户分享更多增值收益，建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性收益联结。（来源：中国农民合作社）
（贵溪市农业农村粮食局供稿）
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