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粮食安全事关国计民生，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。习近平总书记深刻指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”
奋力开启粮食改革发展新征程
新时代新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，切实守住管好“天下粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，把中国人饭碗牢牢端在自己手中，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
（一）实行粮食安全党政同责，落实粮食安全责任制。坚持和加强党的全面领导，实行党政同责，强化落实粮食安全责任制考核，压紧压实保障粮食安全政治责任，增强各级党委和政府重农抓粮的思想行动自觉。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，进一步夯实保障粮食安全的基础。运用改革的办法、法治的方式和市场化手段、创新性举措，强化“产购储加销”协同保障，注重解决好法律体系、政策导向、储备实力、调控能力等关键方面，着力提高粮食安全治理能力现代化水平。健全粮食安全风险管控体系，切实增强重大风险应对能力。
（二）积极稳妥推进粮食收储制度改革，扎实做好粮食保供稳市。坚持市场化政策取向与保护农民利益并重，分品种施策、渐进式推进，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策，进一步健全粮食价格市场形成机制，完善种粮农民补贴制度，优化农业补贴结构，稳定种粮收入预期，保护和调动农民种粮积极性。充分发挥市场主体粮食收储能力，积极培育多元化市场主体入市收购，深化产销合作、推广订单收购、强化信息宣传，防止出现农民“卖粮难”。完善产粮大县补偿政策，增加对产粮大县的转移支付，强化主销区对主产区的利益补偿，调动地方重农抓粮积极性。
（三）改革完善粮食储备安全管理体制机制，提升粮食安全保障能力。建立政府粮食储备规模动态调整和联动机制，推动落实调节储备制度，调整优化政府储备规模、品种结构和区域布局，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。改革完善粮食储备管理体制，促进政府储备、政策性库存、企业商品库存和城乡居民储粮等多元发展，推动形成功能互补、协同高效的多元承储体系，增强全社会抵御粮食安全风险能力。健全储备运行机制，强化中央储备和地方储备协同运作，促进两级储备在库存品种结构、吞吐轮换机制等方面的协同互补，有效发挥中央储备粮“压舱石”和地方储备粮“第一道防线”的重要作用。强化储备内控管理和外部监督，确保储备数量真实、质量良好，急需时调得动、用得上，发挥重要的调控作用。
（四）深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，以实现高质量发展为目标，围绕服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，打造优质粮食工程升级版，抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，完善现代化粮食产业体系，构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局。推广“湖州模式”，把创新建设绿色共享粮仓作为重要突破口向两端发力，运用绿色储粮装备、现代信息技术、精细管理手段、共享发展模式，对现行粮食仓储物流体系进行改造升级、系统集成，推动粮食产业基础高级化、产业链现代化，促进生产方式绿色转型；借鉴“阜南样板”，培育龙头企业，壮大粮食产业。大力实施建链、补链、强链，促进一二三产业融合发展，就近就地实现粮食转化增值，带动地方农民持续增收、企业持久受益、消费者得到实惠。
（五）开展粮食节约行动，促进节粮减损和健康消费。落实习近平总书记重要指示批示，大力开展粮食节约行动，加强全链条管控。加强农业机械研制推广，提高机械化作业水平。充分发挥粮食产后服务中心作用，促进粮食提档升级。加快仓储设施升级改造，大力推广绿色低温储粮技术，推动地方做好农户科学储粮工作。引导口粮适度加工，注重副产品综合利用，鼓励发展粮食循环经济，最大限度减少损失。把粮食安全教育纳入国民教育体系，深入开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周等主题活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。
（六）健全粮食法治体系建设，全面推进依法治粮。加快粮食立法修规，进一步推动《粮食安全保障法》《粮食储备安全管理条例》立法相关工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把国家粮食安全问题全面纳入法治轨道。切实强化粮食监管执法，更加注重创新执法方式，严格规范公正文明执法，用“长牙齿”的硬措施，严查涉粮违法违规行为，维护好粮食流通秩序。坚持有法必依、执法必严、违法必究，显著增强执法监管的震慑力，形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好局面，以良法促进善治、破解难题、保障安全。（来源：国家粮食和物资储备局）
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