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眼下，祖国大地田畴泛黄，机声隆隆，全国麦收已近尾声。总体看今年全国小麦比去年增产，丰收已成定局。面对百年变局与世纪疫情交织的双重考验，克服近十年来小麦最差苗情，今年的丰收来之不易、意义非凡。
“夏粮丰收了，全年经济就托底了。”一直以来，粮食安全始终是习近平总书记的心之所系，多次作出重要指示，“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”“要牢牢把握粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”
粮食稳，天下安。夏粮是粮食生产的第一仗，从促弱转壮夺丰收、虫口夺粮保丰收到战疫情保春耕、疏堵点畅机收，这个丰收是广大农民和三农干部“过五关，斩六将”，实实在在干出来、拼出来的。广袤田野里，处处都是辛勤和汗水绘就的田间劳作图，一切都是为了大地的丰收。
政策集成 扛稳“国之大者”
今年中央财政在稳定耕地地力保护补贴的同时，分两批下达了300亿元资金，向实际种粮农民发放一次性补贴，比去年多了100亿元。中央累计安排夏粮小麦促壮稳产补助资金达到60亿元。
6月18日，在河北衡水市武邑县审坡镇北王政村，麦浪滚滚，机声隆隆，不一会儿功夫，成片的小麦变成麦粒装进收割机谷舱。“尽管去年遇到了秋汛等不利因素，但亩产增加到了1100斤，而且小麦市场收购价比去年高，加上国家惠农政策的支持，今年收入比较可观。”种粮大户李凤来说。
中央政策的支持给了他种粮的信心和底气。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。为了牢牢扛稳国之大者，国家真金白银出实招，多措并举见实效，一系列惠农政策密集出台，确保夏粮丰收到手。
农民种粮和地方抓粮两个积极性是粮食生产的两大法宝。
农民种粮能赚钱，国家粮食就安全。为保护农民种粮积极性，今年小麦最低收购价每斤比去年提升2分钱。受去年秋汛影响，今年小麦弱苗比例是近十年最高，夺取丰收难度之大多年少有。为此，中央累计安排夏粮小麦促壮稳产补助资金达到60亿元。为缓解俄乌冲突等因素引发的农资价格上涨影响，今年中央财政在稳定耕地地力保护补贴的同时，分两批下达了300亿元资金，向实际种粮农民发放农资补贴，比去年多了100亿元。目前，河北、云南等地已经在下发第二批实际农民种粮一次性补贴。
不仅有种粮补贴，小麦还有了“身价险”。今年国家在13个粮食主产区的所有产粮大县全面推广稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。在四川，76个产粮大县全部实施完全成本保险，其中小麦每亩保险金额提高至1100元，相比于去年，风险保障水平实现翻番。
为调动地方抓粮积极性，山东对99个常规产粮大县、4个超级产粮大县给予奖励；江苏统筹安排产粮大县奖励资金26亿元。
稳面积，是丰收的基础。党政同担责，饭碗端得牢。按照全年粮食生产目标，今年要确保粮食播种面积稳定在17.6亿亩。早在1月下旬，农业农村部将粮食生产目标分解下达到各省份，压实责任，确保措施落实落地。各地立下军令状，稳面积，稳产量，打好夏粮生产“第一仗”。河南省委省政府成立“三夏”工作指挥部，做到疫情防控和“三夏”生产两手抓，今年全省夏粮面积保持在 8500 万亩以上，与上年基本持平；山西层层分解粮食面积和产量，压实各级党委和政府的政治责任，落实“一揽子”强农惠农政策，加大宣传力度，调动农民种粮积极性；安徽将任务纳入省委、省政府对各市绩效目标考核和重点工作平台调度。
据农业农村部数据显示，今年我国冬小麦面积稳定在3.36亿亩，春播粮食面积9.4亿亩左右，比上年略有增加，丰收基础坚实。
技术攻关 小麦弱苗转壮
农业农村部启动“下沉一线包省包片夺夏粮小麦丰收”行动，由部领导带队，100多名机关干部、30多个科技小分队，深入11个小麦主产省，包省包片下沉一线，指导晚播麦的田间管理。
“真是不容易，迟种一个月，平均亩产竟然还能超过1100斤！”河南洛阳市孟津区会盟镇雷河村种植大户雷贯强黝黑的脸上难掩喜悦。
受去年洪灾和秋汛影响，雷贯强家500亩小麦比往常晚播了一个多月，越冬前小麦分蘖很少，基本都是“一根针”。“多亏了北京来的专家组，刚过完春节，就冒着零下十几度的严寒，到田头现场查看了苗情，并耐心地为我解疑释惑，提出了关于增加春季分蘖、促弱转壮的指导建议。后期，返青期小麦分蘖得很好，等到收获时亩产还比去年增加了。”雷贯强说。
雷贯强口中所说的专家组是，农业农村部“下沉一线包省包片夺夏粮小麦丰收”行动河南指导组。受去年秋汛影响，像雷贯强家一样，全国有1.1亿亩小麦晚播，占全国小麦面积的1/3。弱苗比例之高多年少有，再加上农资价格持续上涨、国内疫情多点散发，夺取夏粮小麦丰收难度之大前所未有。
夏粮生产开局不利，如何实现逆势翻盘？一场轰轰烈烈的小麦促弱转壮攻坚战在全国拉开大幕。
国家真金白银地投，抓粮力度多年少有。今年中央加大政策扶持的力度，拿出了60多亿元来扶持夏粮小麦生产。从去年应对秋汛开始，就拨付防灾减灾资金，今年春季又安排了30多亿元促壮保稳补助。自2016年以后，今年再次启动实施小麦“一喷三防”，实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
政策精准发力，田间管理落实落细。春分麦起身。2月中旬，小麦一返青，农业农村部便启动“下沉一线包省包片夺夏粮小麦丰收”行动，及早制定了抗灾夺丰收的工作预案和技术指南，由部领导带队，100多名机关干部、30多个科技小分队，深入11个小麦主产省，包省包片下沉一线，指导晚播麦的田间管理。农业农村部部长唐仁健率先带队赴河北调研，他冒着严寒，走进麦田，仔细查看小麦分蘖、土壤墒情等，详细询问晚播麦越冬和春管情况。
不仅如此，为方便农民查看学习实用技术，农业农村部制订发放夏粮促弱转壮技术挂图、“明白纸”300多万份；同时组织开展“科技壮苗”等专项行动，逐个乡镇调度小麦苗情，分区域、分类型绘制全国小麦苗情长势图。
各地抢时争速谋“粮”策，小麦苗情持续转化向好。山东通过“以密补晚”“以好补晚”“以种补晚”“以肥补晚”，实现了弱苗转壮。在河北望都县，已经86岁高龄的河北农大教授刘树欣坐到田埂上，现场讲解科学壮苗技术，为三类苗“把脉问诊”，开出了“一遍肥，三遍水，百斤粮” 的良方。放眼全国，60多万基层农技人员蹲点包片，手把手指导农民促弱转壮，确保夏粮生产首战告捷。
人努力，天帮忙。经过各级农业农村部门的不懈努力，加上“巧遇暖冬”“喜临春雨”，夏粮生产形势好于预期，全国3.36亿亩冬小麦一、二类苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4个百分点，长势与常年基本持平，打下了丰收基础。
农机“会战” 确保颗粒归仓
目前全国小麦机收率在97%以上。今年全国投入“三夏”麦收的联合收割机将超过60万台，其中跨区作业的25万台。全国有19.4万个农机社会化服务组织，其中7.5万个农机专业合作社，基本覆盖所有乡镇。各省市县公布小麦机收保障热线电话900多个，各地开设农机转运绿色通道2600余条。
5月中旬，农机手田伟开着他去年新购置的收割机再次出发。
“虽然有疫情影响，但从安徽到湖北再回到安徽，一天都没耽误，马上收完安徽就去河北了，新机器收的粮食又快又多，一天轻轻松松能收150~160亩麦地。”安徽省宿州市泗县瓦坊乡郭集村从事机收工作15年的田伟说。
目前全国小麦机收率在97%以上。其中，参与跨区作业的占比将近30%，达25万台。小麦适收期只有3~5天，针对新冠肺炎疫情零星散发给农机作业带来的实际困难，如何抢时抢收，确保颗粒归仓？各地及时出台一揽子硬措施，保障农机跨区作业一路畅通。
农业农村部派出9个小麦机收专项指导工作组，陆续下沉河南、安徽、江苏等省麦收一线，密切跟踪机收队伍行程；推动河南等8个小麦主产省签订《黄淮海地区农机应急抢收抢种作业互助合作协议》，各地组建5400多个应急抢收队，确保有效应对疫情管控、阴雨灾害天气可能导致的麦收困难。
各省市县公布小麦机收保障热线电话900多个，麦收期间24小时专班值守，以最快的速度帮助机手和农户解决问题。各地开设农机转运绿色通道2600余条，在跨区转移沿线设置机收接待服务站、机具集中停靠点2500多个，积极提供“送检下田”“送油到村”服务，为机手提供通行、防疫、生活便利。山东印发了《统筹新冠肺炎疫情防控和“三夏”小麦机收工作导则》，麦收期间，对没有发生疫情的地区，严禁以防疫为由擅自设卡拦截、随意断路封村。河北按照“一地一策、一村一策”原则，细化疫情防控工作方案，完善应急处置预案，通过保障农机畅通、防范疫情传播、做好服务保障三方面举措确保夏粮颗粒归仓。
伴随今年油价上涨，农机加油价格也水涨船高。“幸好有国家出台的农机加油补贴帮我们减少了作业成本，今年夏收赚个三四万没什么大问题。”田伟告诉记者。据了解，通过实行农机加油专享优惠，各地优惠幅度普遍达到3%以上，湖北省最高优惠幅度达到7%，一定程度缓解了机收作业成本。
丰收链条上，机收减损是关键一环。
“农机性能优良、机手操作水平高，能有效避免漏割、堵草等情况。”河北廊坊市文安县农业农村局农机技术推广中心副主任宁志梅称，通过培训农机手，农机作用得到充分发挥，机收损耗率全面控制在2%以下。
据测算，小麦机收环节损失率平均降低1个百分点，全国可挽回粮食损失25亿斤左右。今年夏收，为进一步提高作业水平，农业农村部加大推广机收减损力度，对联合收割机加快更新换代频率，制定粮食机收减损技术指导意见，实施全国专业农机手培训行动，深入田间地头开展机收减损田间操作实训。机收减损比武竞赛覆盖全部粮食生产大县，小麦机收减损培训指导对所有持证机手全覆盖，最大限度减少机收环节损失，确保颗粒归仓。
良田护航 产能效益双增
截至2021年底全国已建成高标准农田9亿亩，今年将再建1亿亩。如今，9亿多亩高标准农田阡陌纵横、旱涝保收，平均每亩粮食产能增加10%到20%。
三夏时节一片金黄，地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网……田野里飘来阵阵麦香。
今年麦收期间，多地高标准农田迎来首个收获季。“看，这麦子品相好，价钱差不了。”先正达集团中国旗下MAP粮作苏皖省区濉溪技术服务中心经理周海庭介绍，新麦刚收，粮食收购点的货车已在等着装车。
“高标准农田建成后，很大程度提高了机收作业效率，七千多亩的小麦，16台设备，两天就能完成收割。产量较往年增加200斤/亩左右，预估产量1200~1300斤/亩，小麦按照1.5~1.55元/斤，相当于一亩地增加了300块钱的收入。去年，这片田刚改造完，相比以前的农田，供水更稳定、抗灾能力更强、种收更方便，这给我们增产增收创造了好条件。”周海庭说。
耕地是粮食生产的命根子。今年中央一号文件提出，要统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。今年，中央下发补助资金近1096亿元，继续支持各地加强高标准农田建设。
疫情大考之下，一场轰轰烈烈的高标准农田建设攻坚战在全国打响。湖北累计建成高标准农田3980万亩，耕地质量提高0.5个等级以上；四川以提升粮食产能为首要目标完成450万亩建设任务，落实到具体项目，集中打造优势粮油生产基地；山西安排资金42亿元新建高标准农田280万亩，其中新增高效节水灌溉面积45万亩；江苏严格落实耕地保护制度，已建成高标准农田4600万亩，中等级耕地占比达83%……
如今，9亿多亩高标准农田阡陌纵横、旱涝保收，平均每亩粮食产能增加10%到20%。今年，全国将再建高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩，越来越多的农田正在变成良田，让沃野生金。
大国粮仓稳，饭碗端得牢。在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要绷紧粮食安全这根弦，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。（来源：《农村工作通讯》2022年第13期）
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