乡镇领导干部应着重提升五种能力

乡村振兴战略意味着新征程的开启，面对世界百年未有之大变局，乡镇领导干部必须提高政治站位，提高科学决策能力、贯彻落实能力、群众工作能力、应急处突能力、组织协调能力五种领导能力，以适应解决复杂矛盾、突出问题的需要。

（一）科学决策能力

汶川地震发生时，北川县的一些乡镇领导展现出较好的决策能力，减少了人员伤亡。5月12日地震发生当天，北川县青片乡党委书记、乡长等在回乡的路上经过马槽乡，第一时间判断马槽乡可能是震中，立即采取措施将群众转移到空地，并搭建地震棚。北川县桂溪乡在地震后为了转运伤员，该乡领导当即提出在国道上拦车，并顺利完成了伤员的转运任务。这是非常态下的非常措施，它表明领导干部只有具备果敢的勇气和敏锐的判断力，才能做出正确的决策。

面对异常艰巨复杂的基层社会矛盾，乡镇干部如何提高科学决策能力成为一个紧迫的课题。乡镇干部必须心怀“国之大者”的格局，做到因势而谋、顺势而为，练就迷雾中看透问题的本质，在挑战中及时把握乡镇发展的机遇。由于社会知识经济迅猛发展，知识更替速度极快，乡镇领导干部要善于在海量信息中捕获有利信息，在深刻领会中央精神基础上，把乡镇工作融入党和国家事业的大局中，结合本地实际，对未来发展作出合理预测和判断，找准契机，及时出台推进乡村振兴的对策措施。

（二）贯彻落实能力

陕西省黄陵县索洛湾村党支部书记柯小海，工作在服务群众的最前沿。在脱贫攻坚战中，他作为一线指挥，结合当地实际和发展需要，带领村民相继建起龙湾停车场、洗车场，组建运输公司等，使曾经的“烂杆村”成为远近闻名的“明星村”。他常说：“党员就是要为群众办实事。”正是因为柯小海从实际出发，本着为群众办实事的理念，全身心投入乡村发展的事业，展现了一名基层党员领导干部抓落实的执行力。

“上面千条线，下面一根针”，乡镇干部最重要的工作是抓落实。实践告诉我们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。既要志存高远，埋头苦干，发扬“钉钉子精神”，以干一行爱一行的劲头，始终保持对工作的热爱和执着，沉下心、扑下身，做到想干事、能干事、干成事；还要继承和发扬甘于奉献牺牲的精神，有“不获全胜决不收兵”的坚定决心，以高度的责任感将上级决策部署落实到位，用过硬的本领展现担当作为，切实解决人民群众的实际困难，提高农民群众的获得感、安全感、幸福感。

（三）群众工作能力

党的十九大报告明确提出，领导干部要增强群众工作本领。乡镇领导干部要发挥联系群众的桥梁纽带作用，创新党的群众工作方式方法，练好内功、善作善成。随着群众民主意识、法治观念与文化水平的提高，乡镇群众工作能否顺利推进，更多取决于群众对乡镇领导者人格修养和个人魅力的认同感。由此，乡镇领导干部要加强与群众的沟通，用通俗易懂的语言，用诚恳的态度与群众平等对话，让群众充分理解上级政策，凝聚共识，形成合力。乡镇干部要鼓励群众献计献策，广开言路、虚怀若谷、不耻下问，向群众借脑借智，让基层群众知无不言、言无不尽，坚持一切为了群众，一切依靠群众。  

济南市历下区甸柳新村街道第一社区曾经因为企业改制，不少退休党员转入了社区。一开始由于缺乏归属感，许多人不愿交纳党费、不愿参加组织活动。社区原党委书记陈叶翠秉承“党支部书记是一盏灯”的理念，坚持“要想管理好就要服务好”的信念，身体力行做到“用服务聚党心，以党心聚民心”。工作中，她带领社区党委成员逐个走访社区党员，了解情况，帮助大家解决了一个个难题，即使是在她被检查出身患恶性肿瘤后也依然坚持工作，表现了全心全意为人民服务的精神和扎扎实实服务群众的能力。就这样，大家被陈叶翠真情实意暖热了，社区老党员愿意亮身份、当先锋，一支500余人的党员志愿服务队伍在社区成立了，在应急处突等方面发挥了重要的作用。

（四）应急处突能力

基层矛盾频发、风险此起彼伏，愈发要求乡镇干部居安思危，勇于应对各种风险考验，以处变不惊的心态、临危不惧的勇气，随机应变的智慧，积极采取有效方式维护基层社会的稳定。对于一些顽固性的遗留问题，不能采用简单粗暴的解决方式，应该因地制宜，以创新思维解决问题。随着自媒体时代的到来，舆论传播越来越迅速、广泛，乡镇领导干部要掌握舆论工作主动权，维护社会稳定和安全，要借助各种新媒体，及时发布国家方针政策并向民众反馈其关注事件的处理情况，避免谣言的传播，提升乡镇政府公信力。

2019年年末以来，新冠肺炎疫情的暴发是对国家治理体系和治理能力的一次大考，相对于城市，乡村的应急管理设施建设较薄弱，信息化程度较低，加上基层群众危机防范意识相对缺乏，对乡镇领导干部的应急处突能力更是巨大的挑战。随着大数据等科学技术的进步，使得乡镇的应急管理与风险防控有了更多的有效手段。乡镇领导干部只有主动学习和掌握科学技术在应急管理中的运用，才能更好地实现应急指挥和更顺畅地横向联动协调，切实提高乡镇应急管理水平。

（五）组织协调能力

乡镇工作内容繁重、涉及范围广，对口部门多，乡镇领导干部必须具备良好的综合协调能力。要根据不同工作的要求，按照轻重缓急，学会“弹钢琴”，重点问题要与领导班子充分沟通，紧急情况要及时向县区分管领导汇报，工作中多思考多积累经验，及时有效化解矛盾。乡镇领导干部要正确领会上级决策部署，并与当地具体实际有机结合，准确传达、把控方向、落实到位，防止执行中出现偏差和失误，同时要具备组织协调能力，带领大家协同作战，尽己之能、尽人之力、尽人之智，激发团队的工作积极性。

例如，在处理危机事件时，乡镇领导干部一方面需要迅速统筹本地资源，以更好地落实上级的决策部署；另一方面要充分调动各方力量，获得各相关部门的协调配合，降低运行成本，提高应对效率。领导干部还要特别注意群众的情绪反应，要与群众充分沟通，做好必要的安抚工作，并及时公开相关信息，防止因信息不对称引起群众的不满，甚至引发不必要的恐慌。

以上五种能力相辅相成，其中“科学决策能力”是乡镇领导干部的基本能力，乡镇领导必须结合本乡镇实际情况，并融入党和国家事业的大局中进行科学谋划；“贯彻落实能力”是乡镇领导力的关键能力，乡镇作为最基层的行政组织，乡镇领导的中心工作就是把上级的决策部署贯彻落实好，切实推进实施乡村振兴工作；“群众工作能力”是乡镇领导应具备的核心能力，群众工作既是科学决策的重要前提，也是贯彻落实的落脚点，乡镇领导干部与群众打交道的能力，直接影响乡镇工作的成效；“应急处突能力”是乡镇领导的重要能力，在乡镇突发事件与灾害危机更频发的环境下，这是对乡镇领导的能力素质和心理素质的双重考验；“组织协调能力”是乡镇领导的综合能力，组织协调可能出现在乡镇工作的所有环节，如何向上协调，如何向下协调，如何横向协调，这些都是领导的基本功。