正确处理农村集体经济发展的三个关系

  张金华（湖南省张家界市桑植县利福塔镇选调生）

　  近日，湖南省十三届人大五次会议顺利召开，省政府工作报告明确提出2022年要加快推进农业农村现代化，大力发展新型农村集体经济。乡村要振兴，产业是关键。传统计划经济模式下农民没有生产积极性，懒汉和大锅饭思想盛行。联产承包责任制后虽然农民收入得到极大提高，但集体经济却沦为“空壳”。大量村集体没产业、没收入、没资产、没余额。不仅村民对公共事务漠不关心，基层党组织也逐渐丧失凝聚力和号召力，共同富裕和乡村振兴更会成为“乌托邦”。要发展壮大集体经济，迈好乡村振兴最重要的一步，就必须要正确把握和处理以下三种关系。

　　一是“上”和“下”的关系，即顶层设计和基层探索的关系。顶层设计讲求全局，是一种系统思维下自上而下的制度安排、战略规划和总体部署。基层政府和村党组织发展集体经济前必须要学懂弄通国家战略、产业规划、宏观政策等顶层设计。只有这样，才能保证村集体经济发展符合产业规律和大政方针，才能少走弯路，有更大可能获得上级部门的资源支持。但我国幅员辽阔，资源禀赋、区位条件、发展水平千差万别，同一项顶层设计难以适应所有地区。生搬硬套、强行要求往往会适得其反，滋生形式主义。基层选定集体经济发展方向时就需要综合考虑域内土地、人口、交通、生态、村庄规划等资源禀赋，因地制宜，整合资源，精准施策，充分发挥基层群众的主观能动性和首创精神，画出最大同心圆，求出最大公约数，凝聚最大向心力。要建立健全好资本方与村社、村干部与村民的利益联结机制，有条件的地区还可以探索“跨村联营”等新型经营方式。

　　二是“长”与“短”的关系，即长期目标和短期目标的关系。发展集体经济是一项长期任务，不可能毕其功于一役。为此，既要制定长远规划，也要设定短期目标。要遵循产业发展规律，着眼长远，谋定而后动，坚持科学规划、分步实施、注重质量、有序推进，聚焦阶段性任务，一步接着一步走，一年接着一年干，久久为功，持续发力。要保持历史耐心和战略眼光，尽可能把各种风险、问题想在前面，切忌贪大求快、急于求成。短期来看，要找准“领头羊”，以期许之心育才。抓好村级组织带头人培养，适时组织村党组织书记到外地参观学习，开阔思路、转变观念、提升能力、寻求方法。将致富能手、“土专家”“田秀才”等优秀人才，纳入村“两委”后备干部库，直接参与村集体经济发展，建强动力“引擎”，破解人才难题。长期来看，要树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优先、绿色发展要求贯穿集体经济发展全过程，坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时收入增长的做法，坚决防止走先污染后治理、先破坏后修复的发展老路。

　　三是“官”与“民”的关系，即政府主导和农民主体的关系。发展壮大集体经济，政府有义不容辞的责任，起主导作用。农民是主要参与者和直接受益者，是主体力量。要构建新型政府与农民关系，既肯定政府的主导地位，又强调农民的主体作用，实现互利共赢。一方面，政府要为集体经济发展提供土地流转、农业补贴、金融信贷、保险保障、创业扶持等一系列政策支持和引导，对交通、水利、农田基本建设等基础设施持续加大投入，不断补齐农村集体经济发展的短板。另一方面，要充分尊重农民的主体意愿和经营自主权，调动农民积极性，让农民自己选择发展什么、怎么发展，通过政策激励、技能培训和教育引导激发群众内生发展动力，依靠辛勤劳动创造美好生活。政府既要尽心尽力，用心用情履职尽责，搞好发展环境营造和后勤保障服务，又要量力而行，不大包大揽，避免乱开空头支票和培养懒汉思维，避免把农民完全推向市场，让其完善承担市场风险和自然风险。（来源：选调生网）