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本帖最后由 gecccn 于 2023-3-2 08:39 编辑
张凯（国家粮食和物资储备局山东局分党组书记、局长）
国家粮食和物资储备局山东局深入学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备安全的重要指示批示、重要论述精神和党的二十大作出的“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等战略部署，认真贯彻落实全国粮食和物资储备工作会部署要求，扛牢政治责任，强化使命担当，统筹发展和安全，不断推动山东粮储事业在实现高质量发展中开创新局面。
创新思维履主责，管好“天下粮仓”
制度先行夯实基础。结合实际制定印发《山东局中央事权粮食政策执行和中央储备粮棉管理情况年度考核实施暂行办法》《山东局中央储备粮定期巡查工作办法》等，有效提升监管工作的系统性、针对性、有效性和可操作性。细化制定“一方案两模板三清单”，对行政法规、行业规范性文件等制度进行全面梳理，编制《中央储备物资监管业务制度汇编》和“年度考核口袋工具书”——《粮食监管工作基础知识手册》，为依法依规监管提供制度保障。
创新方法抓住关键。在实际工作中，建立了日常监管与重点环节监管相结合的监管模式，采取现场检查与专项督导相结合的监管工作方式，对重点品类、重点区域、重点企业、重点环节实行动态监管；“清单化”制定监管工作方案，明确检查内容和工作环节；建立信息定期报送制度，及时掌握承储企业情况。重视工作经验总结，在大清查工作中，建立了“七六五四”工作法；在库存检查中，创新粮堆高度测量“5+N”水平测量法；在粮棉年度考核工作中，形成了“见面启动-现场查验-核查资料-问题问询-形成清单-情况反馈”的六步闭环工作模式，均取得良好效果。
科技支撑提升效能。依托中央储备粮动态监管系统实施精准监管，及时处置问题线索；配备粮食水分快速测定仪、有毒有害气体浓度检测仪、激光测距仪、高拍仪等专用设备，购置探地雷达，提高工作效率；购置执法记录仪、照相机、录音笔等执法记录设备，提升执法规范化水平。
严格执法形成震慑。认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治并不断深化，建立“传达精神有函告、抽查问题有反馈、整治进程有督导、存在漏项有提醒、工作线索有查处、整治结果有报告”的工作模式。加强与山东省纪委沟通汇报，对问题线索第一时间梳理研判，按“低、中、高”风险等级分类建账。针对承储企业有关直属库问题开展立案核查，有序推进行政处罚，持续释放粮食监管“严执法”信号。
系统思维强主业，守护“大国储备”
以“规范化”提升管理水平。在全局范围内开展规范化建设，接续开展“规范化建设”和“规范化建设巩固年”“全面管理提升年”，制修订物资储存安全管理办法、成品油出入库操作规程等三类物资管理制度20余项，建立辖区内战略物资数据库，确保有章可循。编制通用仓库保管员、司磅员、物资工程技术员等岗位目录，对国储物资和非国储物资出入库等流程进行优化再造。对储备仓库三级检查登记、监控值班记录等各类业务台账和检查记录表格规制进行规范。
以“标准化”提高保障能力。配合国家局制定《国家储备天然橡胶金属箱式托盘技术要求》和《国家应急物资混装装卸操作标准》等行业标准，组织起草《国家物资储备通用仓库、库房涂装、标志使用规范》，研发《一种基于多约束条件智能生成箱体装载方案的方法》并申请发明专利，推广使用金属箱式货笼橡胶码垛方式和电子垛卡，大幅提高作业效率。
以“信息化”赋能高质量发展。自筹资金建成联通垂管局和基层仓库的“1+N”信息化平台并不断丰富完善功能，对国储物资出库作业等重点工作过程实行全流程全方位监控，提升调度管控效率。在综合库开发应用橡胶温湿度监控系统和智慧用电系统，在成品油库建成汽运收发油“七联锁”装置，在火工库运用双光谱热成像系统，多措并举为国储物资管理提供坚强科技支撑。
战略思维谋发展，完善体制机制
持续优化储地融合。山东局先后与济南、青岛、泰安、滨州等市人民政府及有关厅局进行工作会商，与省粮食和储备局签署《粮食储备协同监管协议》，与财政部山东监管局签署《监管协作机制备忘录》，与国铁济南局签订战略合作协议，保障辖区内粮食和物资储备安全。与省水利厅、应急管理厅、山东黄河河务局建立物资清查协调机制，与省发改委共同牵头建立专项工作省级协调联动机制，推进辖区内粮食和物资储备重点工作。由三三四处开行的中欧班列实现逆势增长，为地方经济发展贡献粮储力量。
妥善化解发展难题。坚持“任务清单化、清单责任化、责任数字化，明确路线图，落实施工图”的“三化两图”工作机制，积极协调地方政府和施工方，解决了多年未能办理的成品油储备能力建设工程行政许可手续，彻底化解工程超概风险，并完成工程结算。积极对接济南市政府和国铁济南局，推动制约基层处安全和发展的道路改造工程进入实施阶段。
强化应急储备保障。先后7次组织调运价值800万元的防汛物资和2万张折叠床，有力驰援江西、安徽、河南等地抗洪抢险救灾。主动融入地方应急保障体系建设，与省应急管理厅签订战略合作协议，与济南市应急部门开展应急协作。
底线思维保安全，夯实基础保障
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，持续推动安全生产专项整治、安全治理提升三年行动，制定安全生产“三清单一办法”（《安全生产考核办法（试行）》《安全生产约谈实施办法（试行）》《安全生产“吹哨”暂行办法（试行）》《安全生产责任清单》），压实安全生产责任。深入开展“大快细实严”行动，局领导带队开展安全检查，认真编制“一库一策”整改方案，着力整改落实，连续三年被省安委会评为“安全生产月”优秀组织单位。进一步创新安全管理方式，广泛推行“外聘专家协助查隐患”工作模式，充分发挥安全生产专家“智囊团”和“思想库”作用，成立专家顾问团队，开展“问诊式”安全检查，有效提升安全监管效能和储备仓库本质安全水平。
旗帜鲜明讲政治，强化党建引领
加强政治建设。制定《分党组（基层党委）意识形态工作责任清单》和《党员干部意识形态及网络行为负面清单》，定期研究意识形态和和思想政治工作。
强化理论武装。制定《山东局分党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，组织全局副处级以上党员干部参加“学习贯彻党的二十大精神网上专题班”。开展“争做优秀共产党员、建设四强支部、创建五好党员示范岗”和“传承储备红色基因、扛牢储备时代责任”主题活动，集中评选表扬 “争优建强创好”先进典型。制定《山东局分党组关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，主要负责同志带头讲授“七一”专题党课并连续两年入选省直机关优秀党课。
践行“人民至上”。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，落实“一年一征询，一年一清单，一年一落实，一年一交账”民意征询制度，研究确定民生事项清单。组织开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，严格落实离退休人员“两项待遇”。连续两年荣获法治机关建设“优秀”等次，连续两年被国家局考核为“优秀等次领导班子”，全局实现省直文明单位全覆盖，5个单位获山东省级文明单位称号。推动建成国家粮储山东局红色基因纪念馆，年接待超过1400人，被授牌命名为“山东省党史教育基地”并入选省直机关党建成果展。
从严管党治党。采取“一述一评”和干部职工代表旁听方式召开党建述职评议考核会议，认真抓好国家局巡视整改“回头看”、巡察工作专项检查反馈问题整改。持续实施“审计全前置、巡察全覆盖、谈话全员化”，严格落实《山东局分党组巡察工作计划（2020-2022年）》，实现9家单位巡察全覆盖。制定《山东局分党组关于实施加强对“一把手”和领导班子监督的十八条措施》。创新制定《山东局分党组政治生态分析研判暂行办法》，每年开展政治生态分析研判。分党组纪检组和中储粮山东分公司签订《廉政协议书》，严格执行“三为主一报告”制度，定期向驻委纪检监察组请示汇报工作。（来源：2023年第2期《中国粮食经济》）
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