利用外资看量更要看质

实际利用外资金额之所以出现波动，很大程度上与疫情等外部因素相关联，而新设外资企业数量的稳步增长，则充分彰显了全球工商界对未来中国市场的信心。只有从“量”“质”两个维度进行考量，才能得出更为客观的结论。

近来，有外媒称“中国经济低迷吓跑外国投资者”，报道试图引用中国官方发布的两组数据来验证其观点：一是2023年我国实际利用外资金额为1.13万亿元人民币，同比下降8%；二是2023年中国直接投资负债为330亿美元，创30年来新低。

单纯从数字上，中国吸引外资增速确实出现了一定程度的波动，但就此得出“外资大撤离”“中国不可投资”等结论，夸大其词且不符合事实。从世界范围来看，全球跨境投资有升有降、有进有出是一种常态。特别是近年来，在全球经贸交流不确定性、不稳定性因素增加的情况下，跨境投资波动必然会有所加大。

客观上看，中国在利用外资的表现上依然可圈可点。看引资规模，2023年利用外资规模继续保持了良好态势。自2020年我国吸引外资首次突破1万亿元以来，2021年、2022年均稳定在万亿元之上，2023年全年利用外资总额为1.1万亿元，处于历史第三高水平。看外企增量，2023年我国新设外资企业近5.4万家，同比增长了39.7%。今年1月份，全国新设立外商投资企业4588家，增幅更是高达74.4%。

实际利用外资金额之所以出现波动，很大程度上与疫情“疤痕效应”、地缘冲突等外部因素相关联，而新设外资企业数量的稳步增长，则充分彰显了全球工商界对未来中国市场的信心。对此，我们既要看到“量”上的变化，也要善于从“质”上进行理性评估，只有从“量”“质”两个维度进行考量，才能得出更为客观的结论。事实上，中国利用外资的结构仍在优化，2023年高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高了1.3个百分点；制造业领域引资占比达到27.9%，提升了1.6个百分点。

从世界范围看，中国一直是全球利用外资名列前茅的国家之一。这背后，离不开中国超大规模市场优势，中国在先进制造业、新型城镇化、消费扩容提质等领域同样潜力巨大。此外，中国完备的产业门类体系、高效的供应链能力、完备的基础设施网络、充足的人力资源红利等，都是中国吸引跨境投资持续流入的加分项。

中国的营商环境近年来加快优化提升，成为吸引外商来华投资的重要因素之一。中国美国商会不久前发布的《中国商务环境调查报告》显示，受访企业2023年财务状况较上一年有所改善，对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。从某种意义上说，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。

去年底召开的中央经济工作会议指出，“扩大高水平对外开放”“巩固外贸外资基本盘”。今年《政府工作报告》明确提出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。国务院办公厅日前也印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，为今后一段时间做好利用外资工作指明了方向。

具体来看，要稳步扩大规则、制度、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步放宽电信、医疗等服务业市场准入，全面保障外资企业国民待遇。同时，要继续强化外资项目服务，推出新一批重大外资项目，强化项目要素保障，通过标志性重大外资项目带动扩大外资流入。

在开放中创造机遇、在合作中破解难题，这是我国在扩大开放过程中形成的宝贵经验。正如习近平总书记所指出，中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大。未来，中国依然是经济全球化的坚定支持者、维护者，也将是推动全球化的重要力量，中国将为外资来华发展提供更优的营商环境，实现与中国市场的“双向奔赴”和互利共赢。（来源：经济日报）