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[地方政策] 山东省新泰市积极推进农民合作社质量提升整县推进试点

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发表于 2020-5-13 09:08:53 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  山东省新泰市以承担全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机,紧扣农业供给侧结构性改革主线,不断提升服务水平,拓展农业多种功能,推动农民合作社“优一接二连三”,不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力,运营质量不断提升。全市累计发展农民合作社2049家,入社成员9.5万户,带动农户23.8万户,农民合作社成员人均年收入高出非成员收入15%以上。
  一、实施分类培养,推动运营规范化
  一是加强业务培训。结合新型职业农民和农村实用人才培训,加强对农民合作社从业人员的业务技能培训,通过现场观摩、集中授课等方式,每年培训学员3000多人次,提高了农民合作社人才队伍的整体素质。对1300多家农民合作社建立台账,及时了解他们的经营状况及管理情况,提高培训的针对性和有效性。二是实施农民合作社“千社培育”工程。择优选取1007家农民合作社进行重点培育,利用农民合作社联席会议机制,整合部门力量和资源,充分发挥各成员单位的专业优势与特长,从技术、管理、营销、扶持等多方面,加强对农民合作社的指导和服务。定期开展示范社评审及监测,推动农民合作社规范化建设。组织专家对典型农民合作社进行把脉问诊,分类培养,打造了一批经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高、社会影响力强的规范合作社,其中培育国家示范社6家、省级示范社28家,年收入过亿元的农民合作社5家。新泰市宏成畜禽养殖专业合作社通过大力开展规范化建设,经营规模和效益不断提升,2019年实现产值10.2亿元,盈余7000余万元,累计帮扶贫困户4000余户、7000余人,投入扶贫资金600余万元。三是积极发展联合社。指导农民合作社以产品、产业或地域为纽带开展合作与联合,组建多种形式的联合社,扩大规模、叫响品牌,增强市场竞争的主动权。目前全市围绕优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽等主导产业,组建了行业性联合社7家,区域性联合社11家。全市形成了以优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽四大产业为主导,以有机茶、中药材、食用百合等新兴产业为亮点的特色产业培育体系,培植形成了“新泰芹菜”“楼德煎饼”“龙廷杏梅”等70余个特色品牌。新泰市蟠龙农作物种植专业合作社在专家的指导下,严格生产标准,建成5000亩食用百合生产基地。
  二、开展清理整顿,实现减员增效
  2019年4月,市政府召开了“空壳社”清理部门协调推进会,成立了由农业农村局牵头,市场监管等10个部门单位参与的工作专班,统筹协调推进专项清理工作。一是全面排查。根据市场监管部门提供的注册信息,由乡镇工作人员逐一进行现场排查,判断农民合作社经营状况,逐一建立农民合作社问题台账,排查出“空壳社”639家,上报市工作专班。二是精准甄别。市工作专班根据问题台账。对农民合作社逐一进行甄别,提出处置方案。三是分类处置。对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、列入异常经营名录的,由乡镇引导帮助其自愿注销,已完成注销76家。对经营不善停止运营的,市工作专班每个乡镇选取2-3家典型农民合作社,“解剖麻雀”,精准施策,帮扶农民合作社“起死回生”,乡镇参照市工作专班的做法,具体实施对其他农民合作社的帮扶措施,目前已帮助186家农民合作社恢复了正常运营。
  三、加大扶持力度,增强发展活力
  通过财政、金融、政策等一系列措施,强化政策支撑,做优发展保障,增强发展活力。设立了农民合作社专项发展基金,专项用于扶持农民合作社发展。近年来,先后奖励优秀农民合作社100多家,奖励资金1200余万元。北方茶叶专业合作社在政府的扶持下,以“良心谷”为品牌发展有机茶2万亩,“SGS”有机标准认证检测481项指标全部合格,成为全国面积最大的单体有机茶园,为全国设施农业产业大会提供了参观现场。联合新泰农商银行设立1000万元“强村固基乐业通”专项贷款资金,将扶持农民合作社经营发展列为重点贷款项目。与新泰邮政公司、邮储银行合作,为农民合作社提供贷款、保险、农资供应、电子商务、分销以及物流等服务,开发了适合农民合作社的贷款产品“惠农贷”,向农民合作社发放贷款5000多万元。针对部分农民缺技术、缺资金的实际,鼓励农民以承包土地的经营权作为主要出资方式,入股组建土地股份合作社,抱团谋发展。全市发展土地股份合作社49家,经营面积3.9万亩。

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