河南省安阳市财政局五项措施加强预算执行管理

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　　今年以来，河南省安阳市财政局在推动减税降费工作落到实处、取得实效的基础上，坚持抓早抓好，进一步加强预算执行管理，促进安阳市财政运行平稳。
　　一是切实抓好减税降费政策的落地见效。增强落实减税降费措施的政治责任感和工作主动性，汇聚改革合力，联合税务、人社等部门，制定具体的减税降费政策实施方案。及时建立督促考评奖惩机制，实打实、硬碰硬把减税降费政策落实到位。做好减税降费政策落地实施的统计核算和效应分析工作，确保“心中有数”“底账清晰”。重点围绕深化增值税改革及配套新政、降费政策点开展专项辅导，确保纳税人和缴费人“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”，切实提振市场信心，促进经济实现高质量发展。
　　二是依法依规组织财政收入。正确处理减税降费与依法组织财政收入的关系，做到该减的坚决减到位，该收的坚决收上来。完善税收共治工作体系，牵头成立由市委副书记、市长靳磊任组长的安阳市财税工作领导小组，研究分析财政收支形势，协调解决收入组织、支出绩效等工作中存在的突出问题。建立安阳市财税联席会议制度，组织召开2019年第一次财税联席会议，通过分析研判一季度财政收入完成情况，特别是减税降费和税费征管实际执行状况，全面分析当前财政运行中存在的问题，明确了加大税务稽查力度、规范车船税征管秩序、推进房地产建筑业税收一体化管理等下一阶段税收征管重点工作。深入安钢等重点税源企业调研，通过召开现场座谈等形式，了解企业生产经营情况，开展减税降费等财税政策辅导，确保政策红利尽快转化为企业红利。加强横向对比分析，查找安阳市非税收入增长点。逐户拜访重点费源单位，建立安阳市市本级非税收入征管通报制度、例会制度、督查制度，确保执收单位将非税征收工作放到心上、扛在肩上。
　　三是强力推进综合治税。研究制定综合治税工作重点和实施方案，细化部门责任分工，明确时间节点要求，形成了“统筹领导、分工协作、齐抓共管”的工作格局。建立健全涉税信息共享基本目录，完善信息采集内容，明确部门责任和信息报送时限，增强信息采集的规范性和可用性。以房地产建筑业税收一体化管理为突破口，开展安阳市市辖区房地产建筑业综合治税专项行动，通过共享部门涉税信息，加快推进“信息控税”，实现对房地产开发企业“全环节”税收管控，力争对比一批、治理一批、规范一批，推动税收专项治理成果转变为长效增收的基础税源。
　　四是积极优化财政支出结构。牢固树立政府过紧日子的思想，除重点和刚性支出外，一般性支出按照不低于5%的比例压减。支出结构“优”字当先，大力压减一般性支出，腾出资金支持脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等民生领域发展。1—4月，安阳市民生支出累计完成102.3亿元，为年预算的41.4%，同比增长20.9%，民生支出占一般公共预算支出的78.2%，高于去年同期占比3.4个百分点。预算约束“硬”字当先，年度预算执行中，除特殊情况外，一律不再追加部门预算。加强统筹规划和总量控制，2019年安阳市市本级“三公”经费预算安排5327万元，较上年减少10%。严格安阳市市直各部门“三公”经费支出事项必要性、合理性审核，确保只减不增。
　　五是进一步提升财政资金使用效率。严格落实预算执行评估、评价制度，跟踪了解各预算部门（单位）预算执行的进度和成效，加强预算收支执行、国库库款、结转结余的分析。对预算执行不力的部门和县（市、区），采取公开通报、与下一年度预算安排挂钩等方式，督促及时整改。加快推进实施预算绩效管理，对绩效目标不明确、资金使用效益不明显的项目，收回存量资金或暂停后续资金安排。结余资金和超期未使用完毕的结转资金，一律收回统筹使用。