甘肃省嘉峪关市财政强化工作举措 全力推动各项工作发展

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甘肃省嘉峪关市财政局严格落实中央、省市相关工作要求，深挖财政潜力，严把预算关口，全力做好“生财、聚财、管财、理财、节财”各项工作。

　　一、切实做到“生财”有道
　　一是培育壮大实体经济。全面分析、掌握、落实好各项惠企政策，积极扶持培育文化、体育、旅游、商贸物流等企业，不断促进经济结构调整、产业转型升级，使经济发展成果转化为财政增收源泉。
　　二是全力扶持民营经济。严格落实激励民营经济、非公经济发展的各项政策措施，从减税降费、支持缓解民企融资困难、财政资金引导奖励等3个方面制定印发了《嘉峪关市财政支持民营经济健康发展若干措施》，全力支持民营经济创业创新、转型升级，不断提升民营经济发展质量和水平。积极通过强化融资担保等措施，缓解民营企业融资难题，提高民营经济对地方财力的贡献度。
　　三是全力支持招商引资。牢固树立“发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商”的理念，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，保障好项目前期费、招商引资费等相关经费，最大限度地争取外部资金和社会资金，增强经济发展活力。
　　二、切实做到“聚财”有方
　　一是科学研判形势。密切关注宏观经济走势，紧盯重点税源企业的税收变化情况，实行动态管控，科学研判财政收入形势，及时掌握税源、税收、非税收入动态变化，不断调整细化工作方案，切实保障重点税源的持续稳定。
　　二是强化责任分工。加强与各征管部门协调配合，建立健全信息共享机制，细化征管措施，对标目标责任书，完善科学的奖惩机制，形成奖优罚劣工作导向，强化对征管部门考核力度，形成工作合力，确保收入均衡入库。
　　三是积极向上沟通衔接。紧紧把握国家战略叠加黄金期，主动研究中央、甘肃省的宏观政策导向，及时向全市各部门通报相关情况，积极配合全市各部门进一步加强与省级对口部门的沟通、衔接工作。
　　三、切实做到“管财”有规
　　一是加大防范风险力度。始终坚守底线思维，积极稳妥防范化解政府债务风险，坚决遏制债务增量，确保风险可控、管理规范。严格政府性债务管理，协调相关部门、企业开展存量债务置换，调低债务利率，降低债务成本。加强对甘肃省财政厅下达新增债券资金的统筹安排、管理使用，为全市重点项目建设提供资金保障。加大财政约束力度，对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。分类制定偿还计划和化解方案，有序化解政府债务，努力把政府债务控制在合理区间，有效降低债务风险。
　　二是全面实施绩效评价。严格按照“花钱必问效，无效必问责”的要求，积极构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理的水平和政策实施效果。不断完善共性预算目标体系，建立第三方机构库，以单位自评与第三方评价相结合的方式，监管全市各预算单位的年度整体财政资金使用和项目资金使用。注重绩效评价结果的运用，以绩效评价结果作为次年预算安排的依据，真正做到加强财政支出管理、合理配置公共资源、优化财政支出结构。
　　三是不断强化财政监督检查。完善财政资金安排使用监督体系，做到财政资金安排到哪里，监督就跟进到哪里，实现“全程监管、全面覆盖”。深入推进“双随机、一公开”，确保财政监督检查的客观、公正、透明。持续推进政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开，主动接受监督。
　　四、切实做到“理财”有效
　　一是强化预算约束。统筹运用好中期规划、项目库建设、支出标准体系、绩效目标管理等方法，提高收支预算安排的质量，提升预算执行的效能，增强财政运行的稳定性。合理分配财力，增强财政投入的精准度，更加突出财政支出的公共性、普惠性。做好执行进度分析，督促各单位加快预算支出执行进度。着力盘活存量资金，不断提高财政资金使用效益。
　　二是全力保障重点项目建设。坚持对市委、市政府确定的重点任务、主要指标、重大项目，实行责任分解、挂牌督办，综合运用PPP、政府购买服务等新型政策工具，保障重大工程项目的资金需求和建设进度。加强项目信息平台应用管理，促进项目规范、高效实施，为全市经济社会发展、重大项目建设提供有效财力保障。扎实开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，进一步完善村级组织运转经费保障机制，切实将9个农村社区服务中心建设项目做成精品项目、惠民工程。
　　三是全力支持民生事业发展。坚持公共财政本质属性，全面梳理民生提标政策，精细编制财政预算，把财力配置向民生领域倾斜。按可持续、保基本、尽力而为、量力而行的原则安排好民生支出，保障各类民生工程支出需要，稳步提高民生保障水平。全面统筹财力和需求，进一步加大投入，确保教育、医疗、社保、农林水、科技等社会事业稳步发展。
　　五、切实做到“节财”有策
　　一是严控一般支出。坚持当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛也不拔”。将全市各部门2019年部门预算中的一般性支出（含公用经费）按一定比例进行压减，部分单位的压减比例适度提高。严禁部门随意申请增加预算，预算执行中部门临时性、应急性等增支事项，一律从部门年初预算中调剂解决，确有规定需要新增安排支出的，必须严格按程序报批。
　　二是严控政府投资预算。严格落实政府投资项目造价评审制度，加强对政府投资项目预算、招标控制价等内容的评估和审查，科学合理核定投资支出，不断提高财政资金使用效益。加强中介机构管理，要求中介机构严格遵守评审纪律，通过项目投资评审系统随机抽选中介机构，并按期更新入库机构，坚决防范预算审核过程中中介与建设单位可能存在的暗箱操作。
　　三是强化政府采购监管。强化事前监督，严格政府采购预算管理，全面审核采购项目的必要性、可行性以及经费来源、步骤等，杜绝没有预算、没有资金来源的采购行为；强化事中监督，进一步做好采购信息发布工作，实施现场监标，对采购执行过程实时监控，确保政府采购活动阳光、透明；强化事后监督，加强对政府采购代理机构和采购人落实政府采购政策的监督检查，将检查结果在政府采购活动中运用，全面推进政府采购中信用制度的落实。