文凌:理清思路，把握农村生态环境保护工作方向

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文凌（绵阳市三台生态环境局）

  长期以来农村、农业多为粗放式发展，积累了大量生态环境问题。一方面是农业农村生产模式、生活方式转变，农村经济快速发展的必然；另一方面也是由于社会对农村生态环境保护重视程度不够，部分干部群众环保意识淡薄所造成。比如农作物秸秆，以前是农户生活必备的柴火和喂养耕牛的饲料。现在家家户户用天然气、旋耕机，秸秆就成了丢弃在田间地头、路边河岸的“废物”，要么一把火烧掉，要么随雨水冲入河塘沟渠之中，污染大气和水环境。比如生活污水和畜禽粪污，以前是农户房前屋后菜地果园灌溉的有机肥，随着化肥农药的大量使用以及农村劳动力的流失，很少有农户再将生活污水和畜禽粪污利用起来，大多数任其肆意横流，成为农村水环境的一大污染源头。还有农村生活垃圾和农投品包装随意丢弃、过量使用化肥农药造成土壤环境质量下降等等问题。
  农村生态环境问题不是一个个单独的问题，而是各类问题相互交织相互作用形成的。比如黑臭水体，其污染来源可能涉及生活污水、生活垃圾、农田退水、畜禽粪污、“散乱污”企业等多个方面。比如生活垃圾乱丢乱弃和焚烧，会造成大气污染、水污染、土壤污染等多种环境问题。更进一步讲，农村生态环境保护还与脱贫攻坚、异地搬迁、农业农村产业发展紧密联系。因此农村污染治理和生态环境保护工作是一个系统工程，要深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，多措并举、综合施策，提高农业农村生态环境保护工作的科学性有效性。
  一要科学规划、保护优先。结合乡村振兴规划、村庄发展规划、国土空间利用规划等，统筹农村生产、生活和生态空间，优化种植和养殖生产布局、规模和结构，强化环境监管，推动农业农村绿色发展。
  二要问题导向、源头治理。坚持优先解决农民群众最关心最直接最现实的突出环境问题，重点开展农村黑臭水体排查整治、饮用水水源保护、生活垃圾污水治理、养殖业和种植业污染防治。对污染物追根溯源，强化源头治理，从源头上减少污染物产生和排放。
  三要因地制宜、实事求是。根据各乡镇、村社环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼，科学确定整治目标任务，既尽力而为，又量力而行，集中力量解决突出环境问题。坚持从实际出发，采用适用的治理技术和模式，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义。
  四要统筹协调、系统施治。强化地方党委政府责任，充分调动村委会等基层组织和农民的积极性，切实加强统筹协调，加大投入力度，统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚，深入系统推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。