张晓强：中国的粮食安全保障能力将稳步提升

国粮

张晓强（中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任）

  一、因新冠肺炎全球大流行等影响，引发严重的经济衰退，也造成对粮食生产供应、粮食安全的广泛关注，这涉及人民的生存与健康，事关重大。中国在今年明确提出了全面落实包括保障粮食能源安全在内的“六保”、“六稳”，在党和政府领导下，全国人民共同努力，取得了疫情防控的战略性胜利，经济开始较强劲复苏。今年二季度GDP同比增长3.2%，全年预计能增长2.5%以上，是全球主要经济体中表现最突出的。相应，粮食生产也取得了好成绩。夏粮总产量达1.43亿吨，比上年增长0.9%，虽有前一段汛情影响，目前看全年粮食产量有条件保持在6.6亿吨或更高一些。粮食库存宽裕，水稻、小麦做为口粮，库存量可供全国一年消费。由于粮食生产和库存的稳健状态，粮食价格较为稳定。今年上半年全国居民消费价格（CPI）同比上涨3.8%，但粮食价格仅上涨1%。粮食及重要农副产品稳定供给，对中国抗击疫情，保持社会稳定发挥了重要作用；同时，对农民增收及实现今年脱贫攻坚也给予了有利支持。

  二、目前疫情仍在全球肆虐，经济复苏艰难，一些低收入发展中国家的粮食供应及饥饿问题较为严重。这更需要国际社会加强合作，在共同抗击疫情，维护全球产业链供应链稳定，加强宏观经济政策协调，反对保护主义等方面形成合力。也需要国际社会加大合作力度，为促进全球粮食安全创造良好条件。

  首先，在经济恢复进程中，应把粮食生产做为重要的任务。中国作为世界人口第一大国，保障国家粮食安全意义重大。我们将始终高度重视农业的基础地位，越是面对风险挑战，越要稳住农业，保障粮食和重要副食品安全，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这件事做的好，也是对促进全球粮食安全的重要贡献。

  其次，与国际社会共同努力，保证全球粮食供应链及农产品贸易的畅通，携手维护粮食供应和价格稳定。支持联合国粮农组织、粮食计划署等机构发挥独特的协调作用，积极向有关国家提供人道主义援助，减少关税壁垒，畅通贸易。中国在与相关国家分享经验、提供农业及粮食生产技术支持、向遭受蝗灾国家派出工作组协助开展工作等方面已经并将继续在力所能及的范围内发挥积极作用。今年上半年，中国进口谷物1260万吨，同比增长约34%；进口大豆约4500万吨，同比增长约18%，这体现了中国在粮食及农产品方面继续保持较旺盛的需求和对国际贸易的开放态势。在国际贸易低迷的情况下，中国市场的不断扩大开放水平，对相关国家的企业和农民都是件好事。与此同时，中国的谷物进口主要是品种调剂，占年度世界谷物贸易量仅为5%左右，不会对其他粮食进口国的供应造成不利影响。

  三、习近平主席指出，“十四五”是中国实现第一个百年目标后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化强国新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年。中国已进入高质量发展阶段，这是能够很好满足人民日益增长的对美好生活需要的发展，是体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展。在粮食及农产品方面，人民群众已经从“吃的饱”向“吃的好”、“吃的健康”转变，我们将在今后一个时期更加重视“提质导向”，同时要充分把握中国的粮食供需仍将维持紧平衡这一基本状态。因此，要深入推进粮食供给侧结构改革。包括加大粮食科技投入，加大农田水利建设力度；通过良种培育与应用推广，先进粮食耕作等方面技术的更广泛应用和机械化水平的提升，稳步提高单位面积产量。要优化粮食生产的品种结构，提升粮食品质，生产更多的绿色产品。我们将通过建设现代粮食流通体系及加强储存能力，保证粮食的高效配送和应急能力提升。我们将深化改革，完善粮食的市场价格形成机制，保护农民的种粮积极性。还需高度重视的是，据中国农科院的调查研究报告，全国每年粮食的损失与浪费约6200万吨，这不仅造成资源损失，还会恶化环境，对此，我们将加大对粮食在收获、运输、储存、加工和消费各环节减少损失与浪费的工作力度。

  通过持续不断的开拓进取，中国的粮食安全保障能力将稳步提升，中国特色的粮食安全之路必将行稳致远，并为维护世界粮食安全作出新的更多的贡献。