粮食安全不仅仅取决于供需

刘慧

　　最近，日本多地闹“米荒”，大米价格疯涨，创下日本20年来大米价格新高。由此有人提出，作为日本的邻国，日本米荒是否会波及我国？可以很肯定地说，我国粮食安全保障体系韧性强，应对外部冲击的能力显著提升，能够保障“米袋子”安全。

　　日本自诩大米自给率超过100%，为什么会突然爆发危机？从公开报道看，日本米荒是水稻减产、极端天气、地震引发的恐慌性囤粮等各种因素叠加作用的结果。近年来，日本为了维持大米价格，控制大米产量，把大米年产量控制在700万吨以下。2023年，日本遭遇极端高温天气，大米产量为661万吨，比上年减少1.4%，创历史新低。在供应减少的背景下，访日外国游客增加，推动日本国内大米需求上升。8月份，日本宫崎县附近海域发生地震，引发恐慌性囤粮，加剧大米短缺。新米上市有可能缓解危机，但今年夏天的台风会影响大米的产量和质量。此时，日本政府拒绝投放储备粮缓解大米供应紧张的行为，让人百思不得其解。是日本大米储备不足，还是资本在作祟？

　　日本不是第一个闹“米荒”的亚洲国家。大米是亚洲各国的主要粮食作物，很多国家大米都能自给自足，印度、越南、泰国、缅甸、巴基斯坦等国还是世界大米主要出口国。疫情期间，在全球玉米、小麦等粮食品种价格暴涨之际，全球大米价格一直保持相对稳定，阻遏了全球粮食危机进一步恶化。2022年以来，一些大米自给自足的亚洲国家相继陷入粮食危机。斯里兰卡推动农业绿色发展，禁止使用化肥和农药，导致水稻大幅减产，粮食不够吃，进口粮食成本又太高，引爆粮食危机。作为世界第一大米出口国，印度因干旱造成水稻减产、价格上涨，限制大米出口，引发全球大米价格持续上涨，一直延续至今。现在，日本、韩国这样的发达国家也遭遇“米荒”之困。

　　在一些亚洲国家深陷大米危机之际，我国的情况怎么样？与全球大米价格大幅上涨相比，国内大米价格一直保持较为稳定的状态。水稻作为我国居民的重要口粮，自2011年突破2亿吨大关后，连续多年产大于需，稻谷库存充足，为大米价格稳定奠定了坚实基础。今年受极端天气影响，早稻略有减产，也没有改变稻谷市场供强需弱的格局。受全球大米价格高企以及早稻减产的影响，当前国内早稻市场走强，但稻谷市场整体呈现疲软态势。

　　大米进口是我国优化国内供给的重要手段。2022年印度限制大米出口以来，全球大米价格高企，进口大米价格优势不再。我国调整优化粮食进口结构，大米进口量逐年减少。据海关统计，今年1月份至7月份我国累计进口大米80.5万吨，同比减少约57%，进口来源地主要是缅甸、越南、泰国、柬埔寨和巴基斯坦等国。我国减少大米进口，有利于增强国内市场信心，也有利于缓解亚洲乃至全球大米供需失衡的问题。

　　现在的问题是，粮食的金融属性越来越突出，粮食价格不再简单地由粮食供求关系决定，还受到货币、资本等因素的影响。美国把粮食与金融深度捆绑，利用美元潮汐收割韭菜成为其惯用手段。当美联储启动新一轮降息周期，需要注意的是，大量流动性资金注入市场，全球粮食市场震荡的可能性正在增大。 （来源：经济日报）