张鑫：确保粮食安全，急需于东北重建主要粮食缓冲库存

国粮

张鑫（国科农研院）

确保我国粮食绝对安全

急需于东北地区重新建立主要粮食作物缓冲库存

  笔者语：目前我国处于世界未有之千年大变局之中，第一要义就是确保国家安全。国家安全当中最重要的一个维度就是粮食安全，提到粮食安全首先就是粮食总量安全，其次是供给时间窗口下的粮食库存安全。

  当下全球局势剑拔弩张，战争敞口风险凸显。再叠加欧美疫情的二次爆发，以及德法等国的再次封国自保，触发了全球农产品与食品价格的接连大幅上涨。更为关键的是欧洲央行行长拉加得的讲话，基本可以确定欧洲新一轮的货币大放水即将开始，欧美更有国家提出负利率的打算，种种迹象表明一轮势头更猛的全球大放水与输入性通胀已经不可避免，更加凸显了我国守住农业基本盘的重要性，以及保障我国粮食安全的紧迫性。

  一、一方面是全球粮食的巨量进口，一方面是我国外汇消耗的不断增大

  我国自2014年以后常年进口粮食规模大约在1亿吨以上，进口金额一直保持在400亿美元以上，已经成为我国仅次于芯片产品的第二大进口产品。尤其本季前8月，我国粮食进口量级同比不断放大，进口金额的绝对值更是同比逐渐高企。总总迹象说明了一个问题，随着全球农产品价格的大幅上涨，导致我国进口粮食的外汇消耗量级迅速增大，同时这也加大了我国外汇储备的敞口风险。

  二、一方面是我国粮食总产的不断新高，一方面是我国粮食价格的不断上涨

  新世纪以来，我国粮食产量不断提高，尤其随着我国高标准农田建设规模的不断扩大，导致我国粮食产量面对任何自然灾害都具备了牢牢的站稳在65000万吨以上的基础能力。

  本季，我国粮食两大主产区分别在洪涝和台风的来袭下确保了粮食的总产量级不降低，这主要源于我国各级政府的高度重视与积极行动，有效的保卫了粮食总产的稳定。目前按照10月28日农业农村部信息显示，2020年我国粮食总产量有可能再创历史新高，即超过2019年粮食总产66384万吨，再次让全世界见证中国速度。

  但是，市场的诡异之处在于一方面是我国粮食产量的不断新高，一方面是我国粮食价格的大幅上涨，而且玉米与大豆价格于10月后不断创出现高，再通过价格传导机制诱发我国谷物产品价格全面上涨，其中高粱、谷子、杂豆等谷物作物价格纷纷创了历史新高。

  三、一方面要尊重我国国情，一方面要抓住主要矛盾

  目前来看我国粮食多一点是经济问题，少一点就有可能演化为政治问题，这是基于当下我国国情最基本的判断，所以在我国粮食从来都不是一个简单的市场化问题。当下我国主要粮食作物就不存在供给不足情况，笔者也曾经在国科农研院公众号上发表多篇文章阐述了上述观点的数据逻辑。当下玉米与大豆价格的快速上涨，一个重要维度就是我国农业供给侧改革主导下导致我国的玉米和大豆实现了轻库存，触发市场对政策缺乏敬畏之心，对价格缺乏合理尊重。所以我国急需要用战略思维进一步明确保障国家粮食安全的优先次序，合理配置资源，集中力量将最基本、最重要、价格波动最大的主要粮食作物保基本与保重点，要确保“手中有粮，价格不慌”，所以在东北主粮区建立大豆与玉米的缓冲库存已经日益显得迫切，要以合理库存来威慑情绪，压制市场欲望，实现粮食价格的合理可控也是我国粮食安全的一个重要维度保障。而且我们纵观2003年后我国的粮食价格波动会发现东北地区的缓冲库存的建立一直是我国粮食价格波动的稳定器和蓄水池，同时缓冲库存也可以帮助我国在宏观调控中实现“保供稳价”的重要作用。