依绍华：全方位推进新业态新模式健康发展

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依绍华（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

  随着信息技术和互联网的广泛应用，电子商务深入消费领域，与流通业结合催生出各种新业态和新模式，在改变传统消费习惯和消费行为的同时，也为消费者提供了更多新体验和新选择，丰富生活内容，提升生活品质。尤其是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，宅经济快速兴起，推动新业态新模式快速发展。在消费已成为经济发展“第一动力”的今天，通过新业态新模式促进消费提质扩容，对满足人民日益增长的对美好生活的需要至关重要。
  借助互联网、大数据和云计算等现代技术与流通产业深度融合，线上平台与各类线下实体店合作进程，各类线下资源纷纷搭载平台上线，在电商平台+超市基础上，又出现平台+百货、平台+专门店等形式，互联网健身、远程培训等新模式迅速兴起，催生出许多跨界经营业态，为商家开拓了新的市场空间，并取得意想不到的效果。但是新业态形式多样且属于多个产业交叉，在现有法律体系中往往缺乏直接对应的条文规定，相关政策规制也相对滞后，商家行为在初期处于“野蛮生长”状态，缺乏必要的法律政策约束。为促进新业态新模式健康发展，有必要加以规范。
  一是以提升服务品质为核心，提升新业态新模式发展质量。首先要注重提升顾客体验，稳定商品供给质量。无论是线上买菜还是买衣服，商品质量和服务质量是核心竞争力，在转向线上经营过程中，企业更加需要将保证商品质量、严控商品输出品质放在首位，为消费者提供更好的购物体验，注重与顾客沟通，增加顾客黏性，从而吸引更多回头客，拓展多渠道零售，从而固化新业态。其次，提升社区商业网点标准化水平，拓展社区商业服务功能，强化社区商业与线上平台深度整合，使社区商业作为线上购物的自提点或配送点，降低线上配送成本，为新业态提供支撑，同时激发线下商业活力，提高社区商业商品供给质量和供应能力，提高居民生活便利度。再次，要有效利用智能货柜。近年来智能货柜已大量进驻居民社区和写字楼，但是由于管理模式问题，导致多数智能货柜闲置。建议智能货柜经营企业转变经营理念，与电商企业、快递企业等利益主体协调好合作关系，建立合理分配机制，有效盘活资源，并助力新业态发展。
  二是提高技术支撑力量。信息技术进步使诸多实体产业实现在线服务成为可能，如在线教育、在线医疗等极大提高了资源配置效率，但是也暴露了技术不足的问题，如，在远程面签技术运用时，语音及人脸识别仍有较高差错率，显示出技术水平仍是影响在线服务发展的主要制约因素。因此，要进一步加大自主研发力度，并积极与国际一流企业合作，进一步提升相关领域技术水平，同时对技术领先的企业加大资金支持力度，助力其脱颖而出，引领整个产业快速发展。
  三是加强在线服务监管。在线服务平台的优势在于整合社会资源，为消费者提供所需要的服务。其中在线教育、在线医疗均属于专业服务范畴，对教师和医生资质有着明确要求，但是平台作为商业企业与服务提供者为合作关系，因此在审查资质和把控服务质量方面容易存在把关不严、质量监控不力等问题，同时由于社会资源数量庞大，平台缺乏对服务提供者专业能力的考评及测试，导致在线服务供给质量不达标，难以满足消费者需要。为提升优质教育和医疗资源配置效率，应当鼓励学校、医院与平台合作，由服务提供者所在机构对其资质提供背书，并对其服务质量进行评价；并且通过专业委员会对平台的专业服务提供者资质进行认证，确保其资格的合法性，从而保障供给质量。
  前不久发布的《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》对规范发展新业态新模式具有较强指导作用，必将有效推动其快速健康发展，从而推进消费高质量发展。