规范市场竞争秩序，推动平台经济健康发展

近日召开的国务院常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作，提出要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。

随着互联网发展，产生了基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同经济活动单元所构成的新经济系统，即平台经济。平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节。当前，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。

我国平台经济发展总体态势良好，拥有数家大型互联网平台企业，聚焦于电子商务、社交媒体、短视频、网络支付、各类外卖、网约车等生活消费领域以及其他各类工业互联网平台，提供了大量就业，促进了消费，推动了产业数字化进程。据国家统计局数据，今年1月至10月，全国网上零售额12.4万亿元，同比增长8.8%。工业和信息化部的数据显示，我国已经培育了340余家有影响力的工业互联网平台。

信息产业曾被视为新经济，但进入平台经济的发展阶段后已经成为非常成熟的业态，甚至由于大型平台之间存量市场竞争加剧，出现一些企业为了争夺市场份额而开展无序化经营的现象。在我国正在迈向高质量发展阶段，必须从全局高度认识，推动数字经济高质量发展。会议要求，进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

消费互联网平台的一个重要特征是流量为王，流量才能带来更多交易，因此，在存量竞争的时代，一些平台企业为了流量会出现失序竞争的情况。以电商为例，越来越多的平台利用其网络效应参与电商业务后，有些平台以全网最低价且消费者仅退款等承诺，将流量引向低价商品，使得更多的工厂、卖家以及平台若不参与低价竞争就会失去市场，从而最终出现“劣币驱逐良币”的问题，并向上游的供应链与下游的消费市场传递。这不仅有违高质量发展的目标，也会给宏观经济带来挑战。

因此，应进一步规范市场竞争秩序，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。低价竞争主要的获益者是获得流量红利的平台，长期看，对生产端与消费端都可能产生负面影响。因此要通过加强监管，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。

推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，首先需要平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任，维护好用户数据权益及隐私权，不能以降低平台责任的方式刺激流量。要健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞。其次，要加强消费者权益保障，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，禁止利用算法实施大数据“杀熟”，同时要打击组织水军以及操纵榜单等行为，避免侵害消费者权益。其三，要加强劳动者合法权益保障，指导平台企业依法规范用工，防范因盲目追求利益而侵害新就业形态劳动者权益，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

近年来，我国对于互联网企业监管的包容性立场促进了该产业大发展，成为全球互联网大国。当前，平台经济治理要适应时代发展，需要通过平衡劳动者、消费者、平台企业、商户等之间的权益，促进更加开放、有序、公平的竞争，实现各方主体互利共赢。（来源：21世纪经济报道）