消费帮扶政策酝酿“十四五”升级版

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孙韶华

  11月24日，在国新办发布会上，国家发展改革委地区振兴司司长童章舜表示，国家发展改革委、国务院扶贫办会同有关部门正在对“十三五”期间的消费扶贫政策措施实施情况进行全面的评估。将在全面评估的基础上，研究提出“十四五”期间相关帮扶政策优化升级的具体建议，使消费帮扶成为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的一个重要举措。
  童章舜指出，初步考虑，“十四五”期间要进一步做到三个聚焦，一是聚焦筑固脱贫攻坚成果任务比较重的地区。二是聚焦农村的低收入人口。三是聚焦下一步乡村振兴重点扶持县。坚持市场化导向，更加注重尊重消费者的意愿和发挥市场主体的作用。还有更加注重挖掘党政机关、国有企事业单位和广大人民群众消费潜力，加快形成政府引导、市场主导、社会参与的可持续发展模式。
  “具体来说，有五个方向对消费帮扶的工作提档升级。”他指出，一是持续扩大脱贫地区产品和服务消费的规模，推动政策定位由攻坚期阶段性行动，向乡村振兴战略常态化政策方向提档升级。
  二是大力培育新型产销供应链和市场主体，构建以产地和消费地为载体，以骨干企业为平台的新业态新模式，推动政策功能由传统的产销对接，向消费端倒逼产业链调整的方向提档升级。
  三是聚焦支持区域性特色优势产业的生产、流通、销售，推动消费帮扶对象由特殊群体、特定企业向区域性主导产业方向提档升级。
  四是发挥典型示范引领作用，推动消费帮扶的动员方式由政府大力推动，向政府市场社会多元化驱动的方向提档升级。
  五是进一步强化激励约束，探索建立激励约束机制，推动参与消费帮扶工作的市场主体由自发性生长，向规范化有序化参与的方向提档升级。
  今年以来，国家发展改革委联合国务院扶贫办、农业农村部、商务部等部门和单位，拿出真招实招，投入真金白银，打通生产、流通、消费各环节全流程，协调政府、企业、社会各方力量，有力有序推动消费扶贫工作。
  国家发展改革委副秘书长郭兰峰介绍，当前，政策体系逐步完善，印发实施《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》等政策文件。各地区、各部门结合各自实际，制订了100个配套文件，搭建了消费扶贫“1+N”的政策体系。此外，消费扶贫的方式也不断创新、效果持续扩大。