缪士毅：制定完善村规民约要体现“四性”

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缪士毅（中共浙江省永嘉县委组织部）

  村规民约是村级管理的重要方式和载体，是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，有助于推进乡村基层治理。笔者认为，制定完善村规民约必须体现“四性”：
　　政治性。村规民约虽然是村民自我教育管理约束的行为规范，但村规民约之中有政治，必须旗帜鲜明地把讲政治贯穿于村规民约之中，坚持党对农村工作的全面领导，把教育引导村民听党话、感党恩、跟党走融入到村规民约之中，筑牢党在农村的执政基础。把培育和践行社会主义核心价值观，丰富农民精神文化生活，融入到村规民约之中，切实提升乡村文明程度。村级党组织不仅要组织领导制定切合当地实际的村规民约，更要切实负起对村规民约的政治把关作用，使村规民约始终与党的主张同心同向，始终与上级党委政府的部署要求同力同行。同时，村级党组织和广大党员要带头执行村规民约，发挥好示范带动作用，引领村民聚力全面推进乡村振兴。
　　法治性。法治是乡村社会治理体系和治理能力的重要依托，只有健全法治，乡村社会治理才能行稳致远。村规民约虽是村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，但这并不意味着其内容能随意制定，要在法治框架之内，不得含有违反我国法律法规的内容，也不得与法律法规相冲突。必须树立法治思维，增强法治观念，牢记村规民约里有原则更有法治，绝不能逾越法律法规红线，必须做到于法周全，发挥村规民约自律功能，实现依法治理和村民自治良性互动，夯实乡村社会治理基础。
　　时代性。时代在发展进步，村规民约的内容和形式也要与时俱进，适应推进现代化征程中的乡村振兴新要求。在制定完善村规民约时，内容上，要将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、开展绿色生活创建活动、实施文明创建工程、因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理、改善农村人居环境、养成文明健康生活方式等新内容新要求，通过言简意赅表达方式融入到村规民约之中，使之成为村民的自觉行动。形式上，要充分运用好互联网技术等新方式，使村规民约以通俗易懂、喜闻乐见的形式呈现给村民。
　　传承性。许多地方村规民约的一些内容历经多年实践，证明其在村民自治、法治和德治中，对引导村民养成良好的行为规范起着重要作用，已成为农村优秀传统文化的内容之一。当前，在制定完善时，要注重吸收当地以往的村规民约中的好内容、好经验，并加以传承发展下去，使新制定完善的村规民约能更好地体现当地特色，贴近当地实际，更易为广大村民所认可接受。同时，要注重在传承中创新，适应新时代要求的村规民约相关内容和相关要求，丰富当地村规民约的内涵，增强村规民约在乡村治理中的作用。（来源：农民日报）