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近期，笔者在浦北县调研，发现该县北通镇清湖村委九梅麓村制定的10条村规民约，包含了倡导社会主义核心价值观、爱国守法、保护环境、文明新风、团结邻里、先进文化、诚信经营、志愿服务、集体主义等内容。其中最引人注意的是，“凡违反以上条款者，经批评教育无效，再次违反的一律拉黑（被拉黑户家中有大头小事，组里所有人员不得上前帮忙等）”。
“拉黑约定”作为一种监督方式和制裁措施，让村民有了敬畏心，知道什么可做、什么不可为，发挥了很好的规范与约束作用。如今，村规民约俨然一把戒尺，成了当地群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重要方式，对于完善乡村治理体系、提高乡村治理能力，具有重要意义。
与城市社会不同，乡村社会是熟人社会或称礼俗社会，人们大多“生于斯、死于斯”。这是基于宗法姻亲、邻里关系形成的社会关系网。在这张网里，办事大多凭信任基础、人情关系，谁家有红白喜事，邻里乡亲都会前来帮忙。大家相互帮衬、彼此帮助，维持着乡村社会的日常生活。
在乡村社会，主要靠村规民约、公序良俗这种不成文的软约束规范行为、维持秩序、解决纠纷。这种礼俗的作用，是润物无声、潜移默化的，虽不具有行政或法律的强制性，却往往拥有更为普遍、更加有效的约束力。不遵守村规民约受到的制裁，有时会比经济制裁更严厉，也更奏效。正如费孝通先生所说：“乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。”以伦理道德、公序良俗为基础的村规民约，是引导人们崇德向善、明礼知耻、见贤思齐的重要方式，是移风易俗、推动乡村有效治理的重要力量。
有人说，城镇化、工业化进程改变了乡村原来的经济社会基础，打破了农村社会原有的结构与格局，乡规民约的作用相比以往大大减弱，乡村治理不宜再过度强调乡规民约的作用。这种说法有一定道理，却不尽然。一方面，城镇化、工业化是现代化进程的必经阶段，但在我国拥有14亿人口的国情下，不管经济如何发展、社会如何变迁，乡村都不会消亡。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。没有乡村治理现代化，就难以实现国家治理现代化。另一方面，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实现乡村振兴发展，治理有效是前提条件和重要保障，必须激活乡村振兴内生动力。
习近平总书记指出，很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。我国各地农村地理条件、资源禀赋、经济基础、文化传统等都不同，情况千差万别。在推进乡村治理体系和治理能力现代化进程中，应充分发挥群众的主体作用和首创精神，鼓励基层因地制宜、因村制宜，大胆探索、推陈出新，形成更多类似“拉黑约定”的有效治理机制、治理模式。当然，任何一项机制和模式真正发挥作用，都要得到广大群众发自内心的认可与遵从。（来源：广西新闻网-广西日报）
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发表于 2020-8-14 09:20:26
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