守住经济发展的安全线

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周子勋

  “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”近日召开的中央经济工作会议明确指出，2021年要“更好统筹发展和安全”“着力解决制约国家发展和安全的重大难题”“抓好发展和安全两件大事”，释放出中央维护国家安全和发展全局的坚定信心和决心。
  统筹好发展和安全这两件大事，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。从党的十九大把“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，到党的十九届五中全会首次把“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，再到中央经济工作会议多次提及“发展和安全”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全的高度重视。
  发展和安全是相辅相成、辩证统一的。诚如习近平总书记所指出，“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”从某种意义上说，安全是发展的前提，只有安全的发展，才能保持经济持续健康发展和社会大局稳定；发展是安全的保障，只有发展的安全，才能支撑和引领“十四五”时期经济社会可持续、高质量发展。
  统筹发展和安全，核心在于一个“变”字。观世情之变，当今世界正经历百年未有之大变局，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。看国情之变，中国经济已进入新发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。面对国内外形势的深刻变化，统筹发展和安全是大势所趋、势在必行。
  “明者防祸于未萌，智者图患于将来。”抓好发展和安全两件大事，关键是坚持问题导向，在解决突出问题上狠下功夫。
  从发展的角度来看，当前，我国经济恢复基础尚不牢固，明年乃至未来5年要通过促进产业发展、加强基础设施、实施民生工程等来实现经济以合理速度平稳增长。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。简言之，发展是解决我国一切问题的基础和关键。当然，如今的发展已不再是过去单纯追求经济总量的扩张，而是注重更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；也不是经济建设的单兵突击，而是统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的全面可持续发展。
  从安全的角度来看，从以深化供给侧结构性改革为主线、注重需求侧管理、以坚持扩大内需为战略基点，到科技自立自强、增强产业链供应链自主可控能力、解决好种子和耕地问题，再到强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、健全公共卫生服务体系等，无不体现出在一定经济社会发展前提之下对安全权重的进一步提升。未来需要着力确保粮食安全、能源安全、科技安全、产业安全、社会安全、产业链供应链安全、生态安全、金融安全等，以推进现代化经济体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。