打好金融政策组合拳 为我国经济发展注入强劲动力

李瑶（全国政协常委，民建中央财政金融委员会主任、民建贵州省委会主委）

9月24日国新办举行新闻发布会，释放金融改革的积极信号，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要领导出席会议并发布了一系列金融助推经济高质量发展的政策。9月26日中共中央政治局召开会议，明确提出要加大财政货币政策逆周期调节力度、保证必要的财政支出、降低存款准备金率、实施有力度的降息、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场、大力引导中长期资金入市等一系列超预期政策，大大提振了市场信心，有效引导了社会预期，这一系列金融政策组合拳，为我国经济发展注入了强劲动力。

一、 有助于降低实体经济融资成本，提高金融服务实体经济能力。央行发布降准降息政策，有助于提振宏观经济总需求和市场信心，改善社会预期。如下调存款准备金率0.5%，将释放长期流动性约1万亿元，年内还将视市场流动性状况，进一步下调存款准备金率。降准降低了商业银行的负债成本，缓解银行经营压力，拓展银行让利实体经济的空间；降息直接减轻企业和家庭利息支出，促进社会综合融资成本稳中有降，并助推商业银行加大信贷投放和业务拓展；引导存款利率同步下行，也有利于保持商业银行净息差的稳定。

二、 有力助推资本市场发展。央行首次创设新的结构性货币政策工具支持股票市场发展。创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从央行获取流动性，这项政策将有助于机构获取资金和增持流通盘。创设股票回购、增持专项再贷款，有利于上市公司和股东积极回购和增持股票。这些创新政策为证券、基金、保险公司的调仓与增持提供便利工具，推动资本市场发展。央行首次创设支持股票市场的结构性货币政策工具，被市场视作重大政策突破和创新，将有力提升资本市场流动性和交易活跃度。此外，还提出一系列有助于改善投资者预期的政策，如：将发布中长期资金入市的政策意见；发布促进并购重组措施，支持上市公司开展以转型升级为目标的跨行业并购及对未盈利资产的收购；对符合条件的上市公司重组大幅简化审核流程；对重组估值、业绩承诺等事项，根据实际情况提升监管包容度；大幅简化审核程序，鼓励上市公司加强产业整合；上市公司要运用包括分红回购等方式回报投资者；保护中小投资者合法权益；支持汇金公司加大对资本市场增持力度等。本次一揽子政策措施显著提振了投资者对经济复苏和资本市场的信心。

三、 有力提振房地产市场高质量发展的信心。央行发布系列金融支持房地产政策，除存量房贷利率以及统一全国层面的首套房和二套房最低首付比例至15%、因城施策外，还包括：房企存量融资展期、经营性物业贷款政策延期；提高保障性住房再贷款出资比例；支持收购存量土地，在部分地方政府专项债用于土地储备基础上，允许银行贷款支持企业市场化收购房企土地或由人民银行提供再贷款支持。这一系列政策调整有助于缓解提前还贷现象和房企资金压力，增强房地产市场发展预期，为房地产市场止跃回稳注入强劲动力。

四、 有助于提振居民消费并优化供给。中共中央政治局会议明确提出，要把促消费和惠民生结合起来，提升消费结构，要培育新型消费业态。“9·24”金融政策组合拳，大大提振了企业和居民对我国经济复苏的信心和预期，从降低贷款成本、及时满足刚需、增加资本品供给、优化家庭消费储蓄投资的结构等多方面惠及了民生。在我国支持鼓励创新的大背景下，在社会信心和预期不断增强的基础上，必将培育出众多新型消费业态及产品，形成居民消费意愿不断增强与结构优化的良性循环。

五、 有利于保持人民币汇率合理预期。近日美联储大幅降息，出现人民币对美元的被动升值。随着美联储转入降息周期，中美利差逐步收窄，这些因素将有利于持有人民币资产。特别是9月24日金融管理部门宣布加大逆周期调节力度，降息、降准，稳楼市等政策大大提振了国内外市场信心，促进资本回流，推动人民币升值。因此，金融政策“组合拳”有助于保持人民币汇率长期稳定、体现大国担当的合理预期，促进跨境资本有序流动，吸引优质国际资本参与中国经济的高质量发展。

六、 金融政策“组合拳”为货币政策协同发力奠定了良好基础。中共中央政治局会议明确提出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。实现经济复苏需要更多支持性宏观政策配合，金融政策“组合拳”将为加大财政政策力度奠定良好基础。（来源：人民政协网-人民政协报）