提高村干部待遇，打通走进“体制内”的通道

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  “我要把老百姓的呼声和期盼带到北京，把党中央的新思想、新政策、新部署带回基层。”3月2日，全国“两会”召开在即，来自四川省大竹县庙坝镇长乐村的基层全国人大代表杨帮武，正忙着梳理前期收集到的群众意见，并针对大家所反映的问题提出建议。当天上午，结合“乡村振兴”这一热词，杨帮武接受了封面新闻记者采访。

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  乡村振兴的关键是人才振兴
  “乡村振兴，关键是人才振兴，要能发现人才、重用人才、留住人才。”最近几年，身为长乐村党总支书记的杨帮武，有意识地对该村的大学生村官进行培养，欣喜地看到他们快速成长起来。但是，好景不长，其中两个都只干了一年多就走了，“一个考上了公务员，另一个考进了事业单位”。
  杨帮武认为，村干部工作任务繁重且待遇不高，是留不住人的主要原因——即便是村级书记、主任“一肩挑”的村干部，每月的工资也只有3200元。针对这一问题，杨帮武建议，要提高村干部的待遇水平，同时要设立相应的激励机制，为优秀的村干部打通从“体制外”走进“体制内”的通道。

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  “国家相关部门必须加强政策研究，最好是为村干部设立专门的考调制度。”杨帮武说，长期扎根在基层一线的优秀村干部，实战经验丰富，国家在将他们吸收进“体制内”时，应充分考虑到实际情况，可单独设立考察基层工作能力的考试项目，与公务员、事业单位招考要有所区别，这样才能真正激励他们留在基层。
  农村的年轻人外出打拼，不仅能练就开拓创新的精神，也能积累不少成功经验。杨帮武认为，吸引优秀的年轻人返乡创业，也应成为人才振兴的一个内容。为此，他建议基层政府下好“先手棋”，及时研究出台一系列能人回引的政策，给敢拼、敢闯、敢担当的优秀年轻人回村发展创造更好的条件，为乡村振兴提供源源不断的动力。

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  乡村振兴的核心是惠民利民
  “农业产业化，是乡村振兴的必经之路。但是，目前很多地方在发展农业产业时，都习惯于引进大业主，试图通过业主的示范引领带动乡村振兴，但效果并不好。”杨帮武通过调研发现，有的业主自己赚了钱，老百姓却没有得到多少实惠；有的业主大搞项目，获得补助资金后并未投入到农村；甚至有的业主心怀鬼胎，侵占或损害老百姓的利益。
  杨帮武分析认为，发展农业产业，需要得到广大群众的支持，其核心是惠民利民。“国家的好政策，只有让老百姓得到了实惠，才能让农业产业化的道路走得更稳、更远。”杨帮武建议，各级政府不应把焦点放在外来的“业主”身上，而应让好政策真正落实到老百姓的头上。
  “不引进业主，乡村振兴能不能做？答案是肯定的。”杨帮武举例说，政府的项目补贴资金，可以尝试采用“化整为零”的思路，分发给发展小规模农业产业的老百姓，这样不仅可以覆盖项目补贴资金的覆盖面，还能最大限度地提高老百姓的积极性，真正实现“发动群众搞产业”的目的。而仅仅靠业主带动，却不一定能让老百姓致富。
  另外，杨帮武还建议政府加大农业产业化的投入力度，同时研究出台专门的支持政策，鼓励利用撂荒地的改造发展农业产业，结合各地实际做好乡村振兴产业发展规划。

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  丘陵地区基础设施亟待改善
  最近几年，原来是贫困村的长乐村，发生了巨大变化：村道、社道、入户路全部完成了硬化；通过住房条件改造，全村870户人全部住上了好房子，其中有70%修起了小别墅；村里的秦王桃、脆红李等产业也发展了起来。但杨帮武发现，在四川其他地方，尤其是丘陵地区，非贫困村没有贫困村那样的好待遇，基础设施亟待改善。
  “有些地方的村道、社道还没有完全硬化，村容村貌也需要提升。”杨帮武说，乡村振兴事业的发展，基础设施保障非常重要，同时要实现农旅融合发展，村容村貌的打造和提升也不容忽视。为此，他建议政府在这些方面也要加大政策扶持力度，尤其要做好基础设施建设力度，已有产业布局的片区，生产变道等交通基础设施必须要跟上。
  丘陵地区的村道、社道甚至是生产便道建设，点多，面广，不能全靠政府投入。“政府要做好统筹规划，在加大政策扶持和资金扶持的基础上，可以考虑引进投资业主参与基础设施建设，同时还可充分发动群众，集资解决部分资金。”杨帮武建议，在这个过程中，可以将基本农田改造等项目纳入“大盘子”进行考虑，助推产业发展。
  杨帮武认为，政府投入要发挥“四两拨千斤”的杠杆效应，从政策引导、资金撬动、政府服务等方面，为为现代农业和新农村持续发展注入活力，积极引导和推动乡村振兴。（来源：封面新闻）