支部建在村上，群众放在心上：激发乡村经济发展原始动力

gecccn

周家全（安徽思维沃客企业管理咨询有限公司 总经理）

  2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量，深入贯彻落实党的《农村工作条例》，健全体制、完善机制，强化五级书记抓乡村振兴，坚持向重点乡村选派驻村第一书记，加大在优秀农村青年中发展党员力度，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件。同时加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围，广泛开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位。支部建在村上，是党管农村工作的重要方法，是贯彻党的群众路线，团结最广大人民群众一起投身到乡村振兴事业中来的组织保证，是领导集体经济、保护农民利益、守住18亿亩耕地的必要措施，是村集体组织村民、教育村民、领导村民，激发乡村经济发展原始动力的领导力量。
  举世瞩目的脱贫攻坚战，五年时间集中解决了数千万贫困人口脱贫，再用五年甚至五十年的时间让脱贫人口全面致富，并通过人口致富完成乡村生态修复和产业振兴，最终达到村美、民富、产业兴旺的目的，是中共中央坚定不移的历史承诺。在改革开放形成的国民经济高速发展的大背景下，全面振兴乡村已经成为关系到国家安全和国民经济健康发展的重大国家战略，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村振兴必须依靠乡村人，必须依靠遍及最基层的村集体组织，必须依靠战斗在乡村一线的广大村干部，必须依靠和农业、农村、农民共命运的涉农产业资本，而要依靠村集体，发动广大村民，承接产业资本，振兴乡村经济，改善乡村生态，焕发乡村活力，就必然需要一个敢于承担、勇于突破的时代先锋力量。能够承担这个历史使命的，只能是中国共产党农村基层组织和其领导人，只能是党的基层组织领导下的，“党、政、经、民”一体化的复合村集体组织，只能是党培养起来的，来自乡村、为了乡村、服务乡村的优秀村干部。
  让乡村富起来，首先要让乡村活起来，盘活乡村集体资产，活跃乡村消费市场，无论实现哪个目标都必须先建立村集体企业，用市场经济理念组织村集体资产，用村民可以理解支持的方式经营资产，用资产经营增值改善乡村回报村民，用资产经营增值吸引工商资本进入乡村，同时引进更广阔的市场潜力和更科学的经营智慧，为乡村创造更持久的资产盈利。这就需要乡村有一个强有力的村委会，既要拥有具备市场意识和经营能力的村干部，又要确保市场行为不会伤害集体利益和村民利益，还要始终保持村集体企业经营在规范高效的轨道上，所以村委会建设和村集体企业的组建都必须置于村民大会的监督之下，而村民大会的召集、组织、决策审批、执行监督等等工作，就必须有一个坚强的领导，毫无疑问这个领导集体就是上级党委指导下的村集体党支部。村党支部在村民大会的召集、村委会建设、村集体企业组建、村集体资产经营、村外资本进入、村集体资产盈利分配等等方面，都必须发挥不可替代的领导作用。在村集体经济发展的基础上，指导村委会改善乡村治理、修复乡村生态、挖掘乡村文化、培育乡村自信，监督村集体企业在经营过程中，始终坚持村集体资产安全，始终确保全体村民利益，始终保持对外开放的积极态度等等，都是村党支部的神圣使命。
  村党支部书记是村党支部最重要的领导者，上级委派的第一书记和大学生村官，以及乡村工作队中的党员，都是基层党组织重要依靠力量。通过加强乡村党员积极分子发展，在村集体组织中大力丰富党员比例，是村党支部的重要工作，书记主任一肩挑，推动党员干部承担村集体企业和村民监督委员会相关岗位，都是党的基层组织应该高度重视的工作方法。当前村集体党员干部普遍严重缺乏，上级委派的党的干部很难快速融入乡村集体，村集体经济建设和村民组织教育严重缺乏经验指导，部分地区群众因利益分配不公而漠视村两委，村集体资产长期受到恶意破坏。因此在一定时间内，乡镇党委班子及优秀干部兼任村党党支部委员可以是一种探索；市县党委选派优秀中基层党员临时担任村委会和村集体企业领导职务，也是积极的举动；大量高校毕业生自愿下乡作为村集体组织辅助力量，应该该得到制度和政策上的支持。只要坚持在党的领导下，社会各界、各阶层力量积极投入到乡村振兴工作中来，都应该是被高度认可的。
  当然，党员的模范带头作用，最终还是要引发乡村群众的积极广泛参与，村两委在上级党委的领导下，广泛发动群众、密切联系群众，才有可能圆满完成乡村振兴伟大事业，一切脱离群众的工作方式都是不可取的。2018年12月施行的新版《中国共产党农村基层组织工作条例》强调，农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重，乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作，必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。《条例》要求党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心、坚持以公有制为主体、坚持农村土地集体所有、坚持稳定土地承包关系，因地制宜推动发展壮大集体经济，领导和支持集体经济组织管理集体资产，确保集体资产保值增值，确保农民受益。《条例》倡导注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。
  乡村振兴就是产业振兴，就是乡村经济的招商引资，这样的认识是错误的；乡村振兴就是乡村建楼农民上楼，就是农村人过上城市生活，这样的认识是错误的；乡村振兴就是引进工商资本开展规模化种植，乡村集体经济企业化，全体村民得到就业机会，这样的认识是错误的；乡村振兴就是一个理念，中国的乡村在历史发展进程中必然消亡，这样的认识是错误的。乡村振兴伊始，乡村满目疮痍，城市工商资本虎视眈眈，进城务工农民冷眼旁观，大批乡村干部望眼欲穿，农村留守村民视而不见，这就是乡村振兴的起点。无论是基层政府官员的急于求成，还是乡村干部的悲观绝望，还是资本下乡横冲直撞，都是暂时的，绿水青山就是金山银山，乡村潜藏着庞大的超级财富，目前乡村振兴的宏观政策和组织准备已经完成，第二阶段全面铺开已经势在必行，中国乡村涅槃奇迹就要呈现了。
  这一切都必须依靠党中央的坚强领导，都需要党的基层组织忘我的工作，都需要党的基层干部充满爱心和耐心的与群众交流，争取最广大的群众支持，追求最广大的群众谅解，照顾最广大的群众利益。乡村工作不适合传统城市工作的强势作风，不换思想就换人，谁阻碍工作就处理谁，这些都是行不通的；乡村工作不适合传统企业管理规范，过于追求目标结果和过于追求契约责任的做法，都是行不通的。党的农村工作根本目的是造福群众，根本手段是广泛发动群众，根本立场是一切为了群众，党的基层干部不但要能办事、有爱心，还要经得起误解、受得了委屈，还要全心全意为人民服务的同时，不计个人荣辱得失，这是党的农村工作必须面对的现实。支部建在村上，村党支部就是要和村委会、村集体企业、村民大会、村民监督委员会，以及可依靠的上级党委和基层政府，为群众办实事，争取办到群众满意，这才是把群众放在心上的合格共产党员！
  支部建在村上，把群众党员发展重要性提高到干部党员发展之上，要把鼓励返乡创业、吸引投资建设、支持农业科研、保护经营创新等行动和发展群众党员行动有机结合，让党员在乡村振兴各项工作中都能够发挥榜样的作用，把一个村的党务、政务、经济事务、群众事务系统化的组织起来，形成科学合理的工作监督和支持关系，培养勇于担当、敢于突破、敏于应对、善于合作的乡村党政负责人，乡村振兴成功就指日可待了。（来源：新三农）