廖群：绿色经济的增长引擎功能不可低估

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廖群（中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家、中国首席经济学家论坛理事）

  绿色经济，是以和谐、健康和可持续为目标的新经济结构、增长模式和社会形态，或简称为新发展模式。
  绿色经济对于人类经济和社会发展的长远意义是显而易见的。经济与社会发展本来的目的是增进人民的福祉，但福祉有短期和长期之分，局部和全局之别，持续和不可持续之差。传统经济以牺牲生态平衡，消耗大量资源和损害人体健康为代价取得短期经济发展和人民福祉，是一种损耗式经济。与此相反，绿色经济以维护生态系统，合理保护资源和有益于人体健康为前提实现长期经济发展和人民福祉，是一种平衡式经济。因此，绿色经济是生态友好型的，资源节约型的，以人为本型的，从而是可持续发展的。
  上述长远的正面意义不难理解。那中短期的影响如何呢？却是正、负两面都有。
  作为一种新的发展模式，必然对旧的或传统的发展模式，进而相关的行业和企业造成负面影响。绿色经济尤其如此。鉴于其目的就是遏制损耗式经济的发展，其替代性，即替代旧的或传统的发展模式的性质特别明显，进而对旧的或传统的发展模式相关的行业和企业负面影响特别地大。不难理解，随着绿色经济的发展，传统能源，包括一次能源的煤炭、石油和天然气和二次能源的火力发电等必然减产，而高耗能、高污染、高物耗、高排放行业及企业的生产势将受到各种限制。难怪市场上不时出现对绿色经济的怨言和部分行业及企业对其所带来的各种限制的抵触甚至阳奉阴违。这必然制约部分传统行业及企业的生产，进而整个经济的增长速度，对经济增长形成负贡献。
  既然如此，是否绿色经济长远的正面意义就是以中短期的负面影响为代价的呢？在局部意义上或从部分行业及企业的角度来看的确是这样。那从全局来看呢？如果也是这样，当然也可以说为长远的正面意义付出中短期代价是值得的。
  但实际上，值得不仅是长远的，即使从中短期来看，在付出代价的同时也将产生不可低估的经济效益，也是值得的。
  应该认识到，绿色经济将催生或加速一系列新兴产业的发展；这些新兴产业的崛起或加速发展将形成中短期经济的一个新且强劲的增长引擎，对中短期经济增长的正贡献最终将超过前述对经济增长的负贡献。
  市场往往对绿色经济的长远正面意义和中短期负面意义有充分的估计，而对此中短期的正面意义，即中短期经济增长的引擎功能估计不足。但此意义不可低估，从绿色经济在我国八大战略性新兴产业中的地位就可见一斑。
  八大战略性新兴产业，即新一代信息技术、生物、高端制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保及数字创意产业，是今后我国经济增长的主要引擎。所谓“战略性”，意味着“全局性”、“长远性”和“导向性”；“全局性”指不仅自身增长潜力巨大，而且对经济中的其他行业具有强大的引领和带动作用，“长远性”指在市场、产品、技术、就业和效率等方面具有长期与可持续的增长潜力，“导向性”指具有信号作用，是引导资金投放、人才聚集、技术开发、政策制定的重要依据。具此“战略性”，对于国民经济的增长就有决定性的贡献，而能在其中占有一席的产业必然就是国民经济的重要增长引擎。
  如前所述，绿色经济是生态友好型的，这首先要求加速我国林业的发展。林业是绿色经济的基础，是绿色经济生态系统的主体，是维护生态平衡的核心，也是绿色经济的”绿“之来源。我国林业近年来发展加快，使得我国广褒的国土比以前已绿色了很多。但绿色经济所要求的林业发展不是一般意义上的发展，而是大发展、快发展、跨越式发展和全面发展。我国的大农业（农林牧副渔）一直没有找到新的增长点，林业的如此发展前景将为其，进而为整个国民经济造就一个新增长点。
  更为重要的是，绿色经济必将加速环保产业的发展。环保产业，即环境保护产业，窄义而言是为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等提供设备和服务的产业，广义来说则为以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护等一系列活动的总称。窄义环保产业的处理对象包括水处理，即生活污水、城市污水和工业污水的处理，大气处理，即脱硫、脱硝和除尘，固废处理，即生活垃圾和工业固废的处理，以及噪音与振动控制等。广义环保产业则涵盖一条长粗的产业链，中游是核心，包括环保设备的研发和制造、环保工程建设和环保基础设施运营等；上游为环保设备制造的原材料供应商，如钢铁、机械、化工厂等；下游为环保相关的服务行业及其各个收益行业。这一产业链的加速发展无疑将推动整个经济更快增长，这就是环保产业列为八大战略性新兴产业之一的节能环保产业之一半的原因。这就是说，环保产业在八大战略性新兴产业中占0.5席，占比6.25%。
  同时，绿色经济又是资源节约型的。这正是可持续发展的关键所在。地球的资源是有限的，而人类对于经济增长进而资源的需求是无限的，因而可持续发展不得不提上关键议程：人类在在努力满足当代人的需求时，不能剥夺后代人生存所必需的自然资源。在传统的经济发展模式下，大量占有和利用自然资源，最大化地促进经济增长是基本特征。与此相反，绿色经济在经济发展过程中尽可能地节约资源。应该认识到，这不仅长远而言促使经济可持续发展，中短期而言在限制资源利用的同时也催生或加速一系列资源节约产业的发展。而现代经济中能源是最重要的自然资源，所以，八大战略性新兴产业之一节能环保的另一半是节能，即节约能源，也占了八大战略性新兴产业中的0.5个，占比6.25%。
  不仅如此，能源又是主要的环境污染源，新能源产业在替代传统能源和降低能源的环境污染两种动力下应运而生并成为绿色经济一个重要组成部分。 新能源，包括核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能的发展，首要目的在于应对传统能源的短缺和枯竭问题，属于节能的范畴，第二意在提供清洁能源，降低能源所造成的环境污染，又属于环保产业。如此的新能源产业对于人类经济和社会发展的长远意义不言而喻，而对中短期经济增长的引擎作用则从其在八大战略性新兴产业中占有一席，且作为其子产业的新能源汽车也占了一席，两者共占2席，占比25%便显而易见。
  加总起来，绿色经济，包括节能环保、新能源和新能源汽车产业（有时统称为绿色低碳产业）在八大战略性新兴产业中共占3席，占比37.5%， 不可谓不可观，凸显了绿色经济在今后经济发展中的战略地位和重要性，无论是长远的还是中短期的。
  除此之外，资源节约还包括矿物、土地、木材等自然资源的节约，也将催生相应的产业。资源节约是一个全社会的使命，经济中的各个行业和环节都必须节约资源，为此除了提高人们节约资源的自觉性外还需要机器设备的改造和相应的技术支撑，即各种机器设备都应向节约资源方向进行改造，如更低耗电量、耗油量、耗材量的机器设备。各个行业都有节约资源的空间，从而需要相应的资源节约型的机器设备及技术。如为节约土地须建高楼，则催生建筑高楼的一系列机器设备及技术。这些资源节约型的机器设备及技术也将创造一条产业链，上游为原材料，中游为研发、制造和建设，下游为服务和收益行业，都将为经济增长提供新动力。
  总之，绿色经济中短期经济增长的引擎功能，与其长期经济可持续发展的意义一样，也是不可低估的。