朱启臻：防止资本下乡对农村的破坏

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朱启臻（中国农业大学教授、博士生导师、中国农业大学农民问题研究所所长）

  在市场条件下，政府的任何惠农措施都可能因市场左右难以达到应有效果，甚至是盲目起作用。在完善的农业组织体系环境下，政府的农业政策具有针对性、主动性和可控制性。政府的调控手段除了制定、下达生产计划，还要通过保护与支持农业等手段协调农民与农业的关系，通过维护与实现农民利益，鼓励农民生产积极性，达到促进生产的目的。政府对农业的支持，不是表现为鼓励市场竞争，而是要防止恶性竞争导致生产过剩；不是注重眼前的所谓经济效益，而是要着眼于农业未来的可持续发展；不是要把农业做大做强，而是确保人口大国的农业安全。因此，农业科技与教育、农业直补、休耕补贴、生态农业、制止掠夺性经营、农业基础设施建设、完善的社会化服务以及构建可持续的农业制度体系等，就成为政府的重要责任。
  需要指出的是，根据我国人多地少的特点，增强国家农业国际竞争力不是要通过规模化、机械化和其他国家拼农产品价格，更不是以农产品出口为目的，而是要牢牢把饭碗端在自己手上，保证国家的农业安全。因此，国家的农业竞争力要看农业科技的研发、科技的推广应用，要看土地的产出潜力和可持续能力，要看现代化的组织程度和对农业供给的控制能力。同时，农业供给侧结构调整要充分考虑农民优先看重生存保障的生活逻辑，不要以专业化、规模化的名义把本来的农业生产者变成纯粹的消费者，当农民一旦依赖市场来满足农产品消费时，其生活风险自然加大。要防止资本下乡对村的破坏，对农民的排斥和对土地的掠夺性经营。