吉林 推动农村人居环境整治转向全域提升

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  吉林省深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，省委省政府每年召开全省现场会进行部署，扎实推进农村人居环境整治，圆满完成三年行动计划。全省村级生活垃圾收运处置体系覆盖范围达90%以上，改造农村户用厕所65万户，新改建农村公路1.3万公里，农村自来水普及率达到90%，创建AAA级标准示范村4000余个，打造美丽庭院和干净人家40多万户。创建国家卫生县城和卫生乡镇35个、美丽乡村250个，全省行政村基本实现清洁干净，村容村貌发生显著变化。“十四五”时期，吉林省将继续升级战略举措、全面综合整治，促进农村人居环境大改善大提升。
  深入实施“五大提升行动”。重点实施“农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、村容村貌提升”。农村人居环境整治由清脏向治乱拓展、由村庄向庭院延伸、由村村干净向家家干净转变。坚持“宜水则水、宜旱则旱、以水为先”原则，开展农村厕所革命，针对农村户用卫生旱厕建设，率先制定专用地方标准，设立适合高寒缺水地区的新技术新模式新产品展示区，供农民自主选择。到2025年，全省农村卫生厕所普及率进一步提高。“十四五”继续扩大推进城乡垃圾统收统运，积极推进农村生活垃圾分类减量，实现村级生活垃圾收运处置体系全覆盖。分区分类推进污水处理厂、处理站和管网建设，生活污水治理率稳步提升。到2025年，基本实现硬化路“屯屯通”、村屯绿化美化全覆盖，村容村貌发生根本性变化。
  扎实推进“五个融合”。贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，促进农村人居环境整治提升与乡村振兴、产业发展和生态文明互促互融。一是与“千村示范”创建相融合。围绕乡村振兴“千村示范”工程，着力打造农村人居环境提升示范典型，用5年时间创建宜居宜业美丽乡村5000个，进一步改善农民生活品质。二是与乡村旅游相融合。围绕全省培育10个县域乡村旅游集聚区、100个乡村旅游精品村、100家精品旅游民宿和1000个乡村旅游精品点，进行分类指导、因村施策整治提升农村人居环境，用乡情乡愁吸引游客，形成环境因旅游更美丽、旅游因环境更兴旺的发展态势。三是与绿色农业相融合。启动实施“黑土粮仓”科技会战、千万头肉牛等一系列重大工程，大力推广保护性耕作“梨树模式”，加快推动秸秆变肉、种养结合，实现变废为宝、就地利用，减轻农村人居环境整治压力。四是与林田湖草沙综合治理相融合。全面推行河长制、林长制、田长制、路长制，将卫生环境纳入治理范畴，统筹抓好生态、资源大保护和卫生环境大治理。五是与农村精神文明建设相融合。常态化开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动，实现乡风文明与环境整治互促互进。
  健全完善“五项机制”。坚持协同联动，建管用并重，建立健全长效机制。一是建立健全组织领导机制。落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村人居环境整治提升作为党政一把手工程。二是构建多元化投入机制。自2019年起，省级财政每年持续安排4.66亿元专项资金开展村庄清洁行动，地方财政年度投入约5~10亿元用于农村厕所改造，同时鼓励各县市整合各类涉农专项资金、依法合规使用政府债券筹集资金投入农村人居环境整治。在长春市九台区等地开展农民交卫生费试点，努力实现“每人每天五分钱，干干净净一整年”的良好效果。三是强化政策支持机制。支持农村人居环境相关设施建设，简化项目审批手续，在建设用地、用水用电和税收减免政策上给予优先支持和保障。四是健全农民主体作用机制。建立“门前三包”“红黑榜”和党员干部带头示范等制度，利用好“视频直通车”，明察暗访，畅通群众举报渠道等措施，保持环境常态化清洁干净。五是用好监督考核机制。将农村人居环境整治提升与环保督察、乡村振兴实绩考核、党政干部政绩考核结合起来，表彰奖励先进，工作不力的进行跟踪问责。（来源：《农村工作通讯》2021年第20期）