宗良：2022：以经济建设为中心确保行稳致远

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  2021年是具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年目标，开启第二个百年奋斗目标新征程。我国对新冠肺炎疫情的防控沉着冷静、效果明显，经济高质量发展取得新成效，良好开局为“十四五”发展奠定坚实基础。近期召开的中央经济工作会议在充分肯定当前成绩的同时，对2022年的经济发展提出了新的要求。针对2022年经济发展的目标、机遇、挑战等相关问题，专访了中国银行首席研究员、本报专家委员会委员宗良博士。
  2021年中国经济运行特征总体表现为“三大分化”
  问：回望2021年，在新冠肺炎疫情常态化、全球经济放缓的背景下，中国经济发展态势如何？2021年，经济运行整体上具有哪些特征？
  宗良：2021年，我们站在新的起点，迎来了“十四五”开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。扎实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。
  宏观经济运行稳中有进，经济稳步复苏，较好地完成了经济发展目标，2021年，全年增长可望达到8%左右，明显高于年初6%以上的目标。出口超预期增长，新动能不断增强。物价温和上涨；就业形势总体稳定；国际收支显著改善，出口超预期高增长带动货物贸易顺差扩大，服务贸易逆差缩小，直接投资呈现较大顺差。但与此同时，也应看到，国内经济恢复不稳固、不均衡问题比较突出，困难和挑战也明显增多，进入三季度后，由于疫情多地反复、洪涝灾害频发、能源原材料价格上涨、楼市迅速降温等多因素叠加，经济景气度明显下降，下行压力显著增大。
  总体来说，2021年中国经济运行特征总体表现为“三大分化”：一是需求分化。内外需分化，外需超预期强劲，内需相对低迷。消费恢复速度分化，商品消费恢复快于服务消费，高端消费表现好于普通消费。线上消费习惯持续强化，增速显著高于线下消费。投资走势分化，三大投资分化明显，基建投资表现疲弱，制造业投资持续回暖，房市加速降温，房地产投资增速前高后低。二是行业分化。工业增长呈现“两头低、中间高”的特征，工业企业效益“上游热、下游冷”，服务业分化明显。三是上下游物价分化。大宗商品价格大幅上行导致生产价格指数(PPI)涨幅持续攀升，由于内需表现疲弱，消费回升动力不足，下游消费品价格也受到较明显压制。此外，由于下游市场竞争充分、终端需求较弱，PPI高涨无法及时传导至消费者物价指数（CPI），“剪刀差”扩大。
  问：本次经济工作会议，中央重提“以经济建设为中心”，传达了怎样的信号？如何正确认识和把握未来的经济发展路径？
  宗良：中央经济工作会议认为，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。这向市场释放了明确、坚定的信号，有利于消除近期市场上出现的一些误解与不良预期，让全社会把思想更加统一到实现经济高质量发展上。
  经济发展不是发展的全部，但却是发展的核心。发展的问题，首先是一个改变落后、赶上先进的问题。在今天的中国，实现经济质的稳步提升和量的合理增长，仍是发展最核心、最基本的内容，没有量的快速增长与质的有效提高，其他各方面的协调发展就难以实现。
  新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进。我们既要正视困难，又要坚定信心，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，稳中求进，加强统筹协调。
  2022年既要“稳字当头”，又要“稳中求进”
  问：基于当前国内外形势，2022年，我国经济发展面临着哪些压力和考验？如何研判2022年整体经济形势？
  宗良：2022年，全球经济放缓、供应链修复道阻且长、国际政治经济格局加速演变，中国经济面临的外部环境依然复杂多变。新冠肺炎疫情对经济运行的影响还将延续，不同国家和地区疫情防控水平分化严重，尽管预计短期全球要素流动仍将受限，进口国为保障供应链稳定仍将偏好中国产品，但随着欧、美退出宽松政策，新兴市场生产恢复，中国出口替代效应减弱，出口增速或将放缓。
  从国内来看，多地疫情反复，疫情对我国经济仍将产生持续影响；楼市预期发生方向性改变，地方政府债务风险上升，中小企业经营困难增大，投资增长面临的掣肘因素较多；结构性就业压力增大、收入增速放缓、市场预期不稳，消费恢复依然面临诸多困难。
  随着中国经济进入新发展阶段，经济结构加速转变，新动能加快培育，创新已成为经济发展新引擎，绿色低碳转型将为中长期发展提供新动能，中国经济迈向高质量发展的大方向不会改变。中央经济工作会议强调，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2022年，经济形势依然严峻，全年国内生产总值 （GDP）增长可考虑在5%~6%之间。新的一年，既要“稳字当头”，又要“稳中求进”，“稳”解决基本盘，“进”解决优化发展盘，稳健有效地实施宏观政策，推动经济高质量发展。
  警惕未来供求两侧的问题
  问：新冠肺炎疫情暴发已近两年，未来疫情对我国经济发展的影响还将延续，2022年，我国供给侧结构性改革需要重点关注哪些问题？如何助力内需释放，优化内生动力？
  宗良：目前我国已有效控制住了新冠肺炎疫情，整体防控保持全球领先地位。但抗疫远没有完结，2021年三季度以来多地疫情反扑，对经济运行短期冲击加剧，长期将存在更多的不确定性，必须格外警惕未来供求两侧的问题。
  供给方面，应继续抓住供给侧结构性改革主线，畅通国内大循环，突破供给约束堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，正确认识和把握初级产品供给保障。在生产领域，推动资源节约、集约、循环利用，增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，提高农业综合生产能力。房地产供给，要在坚持“房住不炒”总基调的同时，更加强调“稳地价、稳房价、稳预期”，多措并举保持房地产市场平稳。调控政策由全面收紧转向松紧适度，支持房地产企业的合理融资，因城施策，恢复部分地区的房地产市场信心，解决房地产长期供需不平衡、区域不平衡问题，实现房地产市场的良性循环。
  需求方面，内需作为内循环的核心动力受到更高关注。坚持就业优先政策，削弱收入增速放缓的负面影响，提高经济增长的就业带动力，稳定现有岗位，努力创造新就业岗位，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。牢牢兜住民生底线，将促进消费、投资和解决民生问题相结合，加大对医疗、养老、健康、教育、文化、体育等民生领域的投资，补齐这些领域由于供给不足造成的消费短板。优化分配，减轻负担，提升居民消费能力，加快培育日渐崛起的新型消费，鼓励线上线下融合，加深、拓宽消费增长点。加大对高科技、新业态领域的投资力度，引导金融机构加大资金支持力度，帮助高新企业稳健经营和健康成长，形成对高质量发展的有力支撑。
  调整政策和推动改革应把握好时度效
  问：展望2022年，宏观经济政策怎样做到“稳字当头、稳中求进”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长？
  宗良：中央经济工作会议强调，2022年将召开党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境，稳住宏观经济大盘，保持社会大局稳定。具体策略上，应加强政策协调配合，坚持开展跨周期调节。
  实施宏观经济政策要协调联动。货币政策应为实体经济提供合意的融资环境。继续发挥再贷款、再贴现等工具的指引作用，加大对重点领域和薄弱环节支持力度。密切关注全球流动性逆转可能带来的负面冲击，跟踪美联储货币政策正常化进程。积极的财政政策须加力增效，继续维持减税降费政策，加强财政支持力度，在与我国经济发展水平相适应的前提下，适度超前开展基础设施投资。推动财力下沉，完善财政资金直达机制，落实助企纾困政策，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。提高政策实施的系统性，加强财政、货币、产业、环保等政策的协调配合。因地制宜推动培育新动能，在科技创新、绿色发展、乡村振兴等方面进行持续创新探索，促进产业转型升级。
  加大宏观政策跨周期调节力度，跨周期和逆周期调控有机结合。针对经济运行中的短期波动，果断使用逆周期调节工具进行调节，平抑短期因素的影响，始终保持经济在合理区间运行。兼顾中长期经济发展趋势，警惕经济下行压力扩大的潜在威胁，提高宏观调控的前瞻性、全局性，谨防经济运行高开低走、先扬后抑。把握稳增长与防通胀之间的平衡，加强对粮食、大宗商品、猪肉等重点产品的生产、供应、流通、价格监测，未雨绸缪。加大市场研判，适时发布经济预测，清晰地向市场传递宏观经济前景。及时解释市场异象，传递政策意图，引导和稳定市场预期。做好整体性政策布局，解决发展中的结构性、体制性问题，为高质量发展留足政策缓冲空间和回旋余地。
  在经济下行压力增大背景下，调整政策和推动改革应把握好时度效；关注中小企业经营状况变化，加大政策支持以保市场主体进而保就业和保民生；关注潜在通胀压力，确保能源安全和供应链稳定；关注房地产市场变化，防止经济过度房地产化和累积系统性风险，注意优化政策手段，避免带来“处置风险的风险”。
  关注美联储货币政策正常化带来的外溢影响
  问：展望2022年，全球宏观环境复杂多变，美联储退出宽松政策，会对我国金融市场产生怎样的影响？
  宗良：2022年，主要金融指标增速有望稳定增长，绿色、低碳等领域的信贷增速将继续保持较高水平。在经济下行压力有所加大背景下，金融机构将继续加大对工业、中小企业等的支持力度，夯实经济恢复基础。同时，“双碳”目标下金融支持经济转型力度继续加大，绿色低碳等领域信贷增速将保持较高水平。市场流动性整体合理充裕。债券市场难以明显走强，继续呈现宽幅震荡格局。资本市场震荡趋势不变，在经济结构转型和产业政策支持带动下，结构性行情仍将延续。人民币汇率将呈双向波动的基本走势。
  2021年11月初，美联储已正式宣布从11月逐月减少150亿美元资产购买规模，如果缩减速度不变，2022年6月份将完全结束购债计划。这将导致全球流动性收紧，在推动全球美元融资成本上升、资产收益率走高的同时，也将对中国资本市场、债券市场和外汇市场带来压力，须关注美联储货币政策正常化带来的外溢影响。
  但也应看到，目前我国外汇储备水平更高，整体资产负债表状况更好，经济恢复较快，股市、债市在吸引外资流入方面仍具有优势，本次收紧货币政策（Taper）的启动时点和节奏符合预期，为全球市场留足缓冲时间，并且美国高达30万亿美元左右的债务也将制约其货币政策空间，因此，对我国金融市场产生较大冲击的可能性很小。（来源：中国金融新闻网）