2022年，遏制耕地“非粮化”需要破解哪些难题？

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  耕地是农业农村发展和农业现代化的根基命脉，是保障国家粮食安全的基石。一直以来，中国官方对于耕地保护可谓不遗余力，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。近年来，一些农村为了提高效益，不得已把耕地转变为了商用。不少专业人士呼吁：要出台合理保障农民种粮收益的相关办法。
  粮田变商用，绿地变花海
  通过专业人士的调研发现，经济利益驱动是农村将粮田转变为商用的重要依据。在一个偏远山村，由于当地的粮田土地性质不是很好，所以长不出任何蔬菜。村支书看在眼里急在心里，为了带着大家致富，不得已只能忍痛把地流转给了专业的农业合作社和公司，让他们用专业的方法进行土地治理，并在土地上种上了用于环境绿化的植物。
  在另一个农村当中，为了缓解居民的经济压力，当地把村民手里的土地全部集中起来流转给文旅项目，打造了一片非常庞大的田园综合体，其中涵盖亲子项目、游览项目、沙地探险等。当地村支书表示，如果不这样做，土地就全都荒废了。
  在强大经济利益诱惑下，一些地方还不惜违规挖田造湖造景。有媒体记者在梳理全国多个挖田造湖造景案例发现，有的虚假整改、敷衍整改，有的占补平衡不实。
  近期，也不断有村民向媒体反映情况：百余亩农田遭“开膛破肚”、被承包户挖成鱼塘或用于养蟹；占用河滩地栽种景观树以致树冠罩住庄稼、树根吸收农田营养，庄稼减产减收……尽管一些问题已得到整改，相关农民的种地积极性仍受到挫伤，且整改工作在栽树的农民和不栽树的农民之间埋下矛盾隐患。
  农村现实情况让耕地不得不“非粮化”
  通过上述案例可以发现，如今一些地区收入差距较大，年轻人们不愿意种地，进城务工的农民工较多，而租地价格相对低廉，导致了不少农村地区的“地荒”现象。其中一些地区的粮田甚至被改造成农旅项目等商业用途，现象更为严重。
  如今的优质、绿色农产品全部出自农村，但如今种地成本高，回报低，让不少农民苦不堪言，卖粮的收入甚至抵不上在城市中做一天兼职赚得多。于是，不少农民放弃了种地，导致耕地“非粮化”现象越来越浓。
  虽然把粮田改造是合理利用，但科学研究表明，耕地长期种花种草，对粮食安全会带来隐患。比如为获取高收益，种花种草可能过度使用农药化肥，这会逐渐改变耕地耕作层的成分。土壤遭受破坏后，未来可能不再适合种粮。
  解决根本问题，才能守住粮田红线
  耕地与基本农田是粮食生产的基础和保障，事关社会稳定和国家长治久安。如何才能保障农民根本利益，解决耕地“非粮化”问题呢？
  一是实施最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管控。有关专家建议，要严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业及挖塘养鱼等破坏耕作层行为。加大涉农资金向粮食生产功能区倾斜力度，引导其每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。
  二是审慎推进粮田变花海等项目。对于“粮田变花海”趋势，要慎重把握、控制规模、遏制跟风，借助卫星监测等手段严格监控耕地与基本农田面积，防止无序利用一般耕地种花草苗木和挖塘养殖水产。对于不是粮食主产区、自然条件相对恶劣的地方，建议在不影响粮食安全的前提下综合研究，既不粗暴执法“一禁了之”，也不“放任自流”。明确耕地利用优先序，强化租赁耕地监测监管。
  三是实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。建议建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。不单纯以经济效益来确定耕地用途，对工商资本违反规定、大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，坚决予以纠正。
  四是出台合理保障农民种粮收益的相关办法，建议要尽快出台一套能有效对农民种地补贴相关的政策，为农民在种地生产的过程中提供红利，同时为农业人提供动力，吸引外出务工人员回乡，用“自己的田，自己的地“发财致富。(来源:财经国家周刊、半月谈)