以制度性降本减负稳住实体经济大盘

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  疫情影响超预期，对我国实体经济的冲击仍在持续。近期公布的4月份制造业采购经理指数（PMI）降至47.4%，创疫情以来新低，经济下行压力进一步加大。
  稳增长重在稳住实体经济基本盘。针对广大中小微企业和个体工商户面临的普遍困境，党中央、国务院连续部署有力举措，着力稳市场主体稳岗位稳就业，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，以期共渡难关、赢得未来。
  5月11日，国务院常务会议再次强调，财政货币政策要以就业优先为导向稳住经济大盘，落实好退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，要求给予困难企业和职工住房公积金缓缴、养老保险费缓缴扩围延期、水电气等费用补贴等政策扶持，进一步为实体经济企业“输血”减压。
  当前，疫情冲击导致的经济活动停滞是经济下行压力加大的根本原因。应对这一突发性外部冲击，短期内，阶段性减负纾困无疑是帮助实体经济企业渡过难关的有效之举；而从长远看，持续深化供给侧结构性改革，深入实施制度性降本减负，才能真正打通实体经济的“任督二脉”，让广大中小微企业放下包袱、轻装前进，转向高质量发展。
  近年来，制造业成本上升和企业负担问题引起普遍关注。诚然，这与发展阶段转换、人口红利缩减、要素成本上升、环保刚性约束等客观因素密不可分，但税费负担、用地成本、物流成本、融资成本、制度性交易成本等居高难下才是主因。研究数据表明，我国企业用地成本是美国的9倍，物流成本是美国的2倍，贷款成本是美国的2.4倍。在疫情冲击导致生产停滞、需求萎缩的形势下，成本负担问题可能成为压垮企业的“最后一根稻草”。
  近日，国家发展改革委等四部委联合发布了《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，明确了8个方面26项任务清单，长短兼顾、内外结合、帮扶引导并重，可谓切中肯綮。从深入实施制度性降本减负的角度，建议考虑：
  一是应急举措常态化。统筹好阶段性减负与制度性降本的关系，及时评估总结广大企业获得感最强、效果最直接、普惠性明显的应急性政策，如小规模纳税人免征增值税、小微企业减半征收企业所得税、缓减社保费、留抵退税等，将其纳入中小微企业常态化政策扶持体系，积极打造实体经济友好型的制度环境。
  二是隐性成本显性化。采取有力措施坚决降低制度性交易成本和企业隐性成本，为实体经济发展营造良好的营商环境、公平的竞争环境、高效的金融环境。深入开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，大力推动拖欠中小企业账款清理工作，切实规范政府采购和招投标，让中小微企业在公开透明的制度阳光下茁壮成长。
  三是激励政策精准化。坚持政府帮扶与企业挖潜相结合、降本减负与提质增效相结合，在助企纾困的同时激励引导企业转型升级。对于有潜力的科技型中小企业，在税收激励、创新成本、技能培训等方面给予精准扶持，如研发费用全额加计扣除、设备器具加速折旧、宽带和专线资费优惠等，呵护好培育好面向未来的“良种”。
  坚持就是胜利，疫情已向平稳可控的方向发展。
  急企业之所急，忧民生之所忧，牢牢抓住制度性降本减负的“牛鼻子”，举一反三优化中小微企业生存环境，实体经济一定会触底回稳、大盘向好。（来源：中国经济时报）