食品卫生指标超标粮食库存消化的思路和建议

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张梅（中央储备粮荆门直属库有限公司）

  自2012年以来，在国家粮食收购政策的引导刺激下收购数量大幅增加，同时又采取降低进口数量和国内市场物资丰富，饮食结构转变造成消费量下降等因素综合作用，稻谷库存严重超过合理水平。依据公开数据，2011年以来我国稻谷产量持续保持在2亿吨以上，2018年全国稻谷产量甚至高达2.12亿吨。预计我国现库存已超过1.4亿吨，总库存量达到稻谷全年产量的三分之二。根据粮食储藏技术规范稻谷保质期也就是2-3年，如在超期储存品质就会下降，就容易发生食品卫生超标。按照行业经验估算，目前我国超期储存稻谷占总库存的10%-15%，约1400万吨以上。下面，我就食品卫生指标超标粮食的危害、处置方式、防范措施方面的想法与大家分享，不到之处请指正。
  一、食品卫生指标超标的粮食危害性
  储藏时间较长的稻谷，在加工生产成大米及其它食品，品质相对变差，失去原有良好的色泽、口感、味道和营养。超期存储的粮食，更容易发生霉变、生芽等现象，造成陈化变质。检测发生霉变后粮食容易产生黄曲霉毒素等致癌物，如果食用则会严重危害人体健康。大家都知道黄曲霉素是目前发现的最强致癌物质之一，黄曲霉毒素被世界卫生组织划定为1类致癌物，是目前发现的稳定性最高的真菌毒素，极难在烹饪中消除。它主要通过食用进入人或动物体内后，除抑制DNA、RNA合成外，也抑制肝脏蛋白质合成，导致人体中毒，还可能引起人或动物胆管上皮细胞增生及脾、肾、大脑、神经系统病变。
  二、食品卫生指标超标粮食库存消化的思路
  本人认为，发展生物燃料乙醇是消化“问题粮食”最现实可行的方式。这是化解和处置超期超标等粮食的有效途径。发展生物燃料乙醇，可以提高我国对粮食生产、库存和价格的调控能力，为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化调节渠道，促进粮食供求平衡，形成粮食生产和消费良性循环发展的局面。
  当前，我国发展生物燃料乙醇具有市场空间大、经济可行、环境和社会效益显著等优点。权威机构预测，2020年我国汽油消费量将达到1.5亿吨。如果生物燃料乙醇实现全国推广，按10%的掺混比例，生物燃料乙醇市场规模将达1500万吨/年。
  建立健全超期超标粮食原料定向供应机制。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出“通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存”的要求，针对目前库存的超期超标粮食，加快建立健全向生物燃料乙醇企业定向供应的机制，确保超期超标粮食优先、高效、安全转化，保障食品安全。
  三、卫生指标超标粮食库存处置方法
  政府监管部门负责超标粮食处置工作，各级政府应当履行粮食安全主体责任，加强超标粮食处置工作的领导。实行超标粮食定向销售制度，由地方政府负责指导，粮食主管部门应当根据市场情况选择定向竞价销售或者定向自主销售等方式；实行超标粮食销售报告制度。超标粮食定向销售出库时，定点收储企业应当同时将出库情况向当地粮食行政主管部门报告。
  超标粮食应该按照相关规定进行处理，超标的原粮通过处理分离，可以根据质量情况分为食用粮、饲料原料、工业用粮。对无使用价值的，可采取堆肥、填埋、焚烧等方式进行无害化处理。
  出库要采取购销合同定性、发票注明用途、粮食使用安全承诺书、检验报告四项随货同行，同时要建立质量安全档案和使用明细台账，确保定向销售粮食全程做到跟踪监测，相关档案资料自销售出库之日起，不得少于5年保管期。
  各部门应当各司其职，加强协作，建立信息共享机制。在超标粮食销售转化过程中，违反有关规定的，由有关行政主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级政府和行使监督管理权的部门和单位，未依照本办法规定履行职责造成严重后果的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  四、相关建议
  为切实守护好人民群众的口粮安全，要切实把好五道关口：一是把好粮食收购入库的检验关，不安全的粮食不准入库；二是把好库存粮食日常的检查关，防止粮食发生霉变；三是把好政府部门抽查抽检关，对企业储粮的质量状况进行随机抽查监管；四是把好粮食销售出库关，防止有毒有害的粮食销售出库；五是把好有毒有害粮食的监管关，加大巡查力度和监管职责。