李宗光：政治局会议学习心得：稳中求进，力求最好

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李宗光（华兴资本首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。

会议认为，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。同时，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。

1、【形势判断】：成绩讲够，困难讲透。

2、【成绩讲够，鼓舞人心】：国际形势复杂严峻，国内疫情频发。在此情况下，我们控制住了疫情，供应链迅速恢复，成绩确实巨大，值得去讲；

3、【困难讲透，动员行动】：经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。各方面要团结在中央周围，下大力气去解决这些突出矛盾和问题。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

4、【总基调】：稳中求进是过去几年一贯坚持的总基调，是我党在新时代经济管理工作的重要经验，必须长期坚持。

5、【新发展理念】：必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，这个具有当下针对性。过去一段时间，由于对新发展理念把握不准确，落实过程中出现了一些合成谬误和运动式政策实施问题。避免机械地、静止地、片面地落实新发展理念，不用极端观点看待问题。

6、【工作要求】：“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，一个都不能少。坦率地讲，三个目标，每个都挺难，但只要我们动员起来，都能实现，而且高标准实现。但难就难在，三个目标同时实现，且高标准实现。单打一不是英雄，多重约束、多重目标下，实现最优解才是考验领导干部政策水平。

7、【力争最好】：对经济工作要求，可以从三个角度看，一是稳经济是三个目标之一，在这个前提下，努力实现经济回升；二是下半年经济工作的重心放在了“稳物价”和“稳就业”上，某种程度上淡化了经济增速。三是多个目标平衡下，必须尽最大努力，实现经济最好结果，体现了决心和意志。

会议指出，坚持就是胜利。要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。

8、【疫情防控要有政治站位】：对于疫情防控，要综合看、系统看、长远看，特别是要有政治站位，算好政治账。动态清零政策是由我党“以人民至上、生命至上”性质、宗旨决定的，西方实现与病毒共存牺牲了数百万民众生命，这是我党所不能容忍的，因此必须要算好政治账，提升政治站位。

9、【决不能松懈厌战】：过去一段时间，不断有声音称与疫情共存，动摇了防疫意志。动态清零首要一点，就是在最短时间内控制住疫情，因此不能有松懈厌战思维。

10、【防疫是基础】：多个目标中，疫情防控是基础。疫情控制不住，就会对经济造成直接打击。因此，短期内，疫情防控重要性在其他目标之上。为了在最短时间内控制住疫情，可以进行适当封控，可以牺牲部分经济活动，但底线是保障重点功能有序运转。

会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

11、【宏观政策积极作为】：财政货币政策“有效弥补”社会需求不足，这些措辞表明，我们稳增长决心很大，具有明显的政策导向性；

12、【财政政策】：用好专项债！用足用好专项债限额。市场此前预期的，“1.5万亿元”明年的专项债提前发行，应该是被否了。很简单，从政治传承角度，不能“透支”下一届政府的资源。没有提特别国债和增加赤字，我们在前瞻文里也提了，这个有“大水漫灌”嫌疑，肯定没有。

13、【货币政策】：保持合理充裕，加大信贷支持、用好政策金融债。没有提降息、降准。流动性需要的话，可能有结构性、对冲性降准；但LPR长端降息，这个可能没有了。很简单，通胀下半年可能起来了。

会议指出，要全方位守住安全底线。要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。要压实安全生产责任。

14、【安全底线】：粮食和能源安全，是经济安全的基础，同时也是从供给侧对抗通胀的根本之道。“加大力度规划建设新能源供给消化体系”？可能是储能和电网方面的建设，或利好相关板块。

15、【房地产】：几个看点，一是房地产被放到经济安全部分，显示这个行业已经出现了威胁经济安全的潜在苗头，必须高度重视。二是房住不炒总基调必须要坚持，不能因为短期行业困难就退缩。三是政策宽松仍是因城施策，没有中央层面的宽松；四是保交楼属于地方政府责任。网传的近万亿元的纾困基金可能会有，但仅限于保交楼，没有资金会流入民营开发商，其流动性困境短期很难有实质性改善。

会议指出，要以改革开放为经济发展增动力。要继续实施国企改革三年行动方案。要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。要积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引进工作，推动共建“一带一路”高质量发展。

15、【改革】：越是困难，越要改革，向改革要发展动力；

16、【平台经济】：由专项整改过度到“常态化”监管，特别是推出“绿灯”案例，表明支持互联网平台发展进入实质性阶段，属于重大利好。当然，即便是支持，“野蛮狂奔”的过去再也回不去了，监管是常态，红绿灯规矩一直都在，必须更加规范发展。

会议强调，要扎实做好民生保障工作。要着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生等重点群体就业工作。

会议要求，要充分调动各方面积极性。各地区各部门要切实负起责任，各级领导班子要以饱满精神状态开展工作，领导干部要敢为善为。经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

整体心得：

1、总基调是稳中求进。困难和压力面前，保持了定力。市场此前预期的“大放水”是肯定没有的。一些行业的困难，必须以供给出清的方式去化解。

2、同时，疫情防控的精神必须高度集中，不能有丝毫松懈。在不损害重点功能运转情况下，必须在最短时间内控制住疫情。

3、会议着眼于长远，站位较高，总览全局，坚持系统观念，体现了担当、科学和智慧。