常态化监管让平台经济更好赋能实体经济

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今年以来，高层会议多次为平台经济发展定调，相关法律法规及政策陆续制定出台，支持平台经济发展的积极态度表露无遗。日前，国务院常务会议推出19项接续政策措施，其中包括出台措施支持民营企业、平台经济发展。这再次释放出促进平台经济发展的积极信号。

平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。我国高度重视平台经济发展，对这一新型经济形态持开放、鼓励的态度。比如，在定位上，将其列为数字经济的重要组成部分，倡导包容审慎的监管原则，给企业提供更多成长空间。

近年来，我国平台经济快速发展，日益成为数字经济的重要组成部分，不断为实体经济赋能，已成为经济新旧动能转换和产业结构升级的关键引擎。数据显示，2015年至2020年，我国市场价值超10亿美元的平台企业平均每年新增26家，总市值规模年均复合增长率超过35%。平台企业已经成为推动平台经济蓬勃发展、带动消费和就业增长的重要力量。

不过，近年来，平台经济在迅猛发展的同时，也出现了一些问题。比如，资本无序扩张、滥用市场支配地位，平台“二选一”、大数据杀熟、捆绑交易等，这侵害了消费者和平台内经营者权益，不利于市场经济的健康发展。对此，有关部门展开了专项整治，并取得阶段性进展。

随着平台经济专项整改完成，平台经济已经进入规范发展的新阶段。如何进一步提振市场信心，给平台企业发展提供良好的治理环境，发挥其在促进就业、稳经济大盘的积极作用，成为业内关注的焦点。

事实上，我国在坚持规范和发展并重的基础上，正不断健全平台经济治理体系，推动构建稳定可预期的政策环境。

今年1月，国家发改委等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，提出从三方面保障平台经济的发展。一是加强统筹协调，加强平台经济发展规律研究。二是强化政策保障，从资本、人才等方面加强政策引导。三是开展试点探索。依托各类试验探索平台，不断探索适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境。

6月底，我国《反垄断法》修订完成。同时，随着《关于平台经济领域的反垄断指南》《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》等政策的出台，平台经济常态化监管实现了有法可依。

7月底召开的中共中央政治局会议提出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

8月中旬，全国市场监管工作电视电话会议召开。会议明确，要抓紧抓好平台经济常态化监管，加快出台支持平台企业健康发展的政策措施，着力构建以事前预防为重点的监管制度体系，尽快完善早发现早纠正的梯次监管工具。

此次国务院常务会议再次强调，要出台措施支持民营企业、平台经济发展，传递出对平台经济的积极肯定，高度重视平台经济在保市场主体、稳就业方面的作用。

可以预见，今后，我国对平台经济的支持政策有望进一步出台，平台经济将在常态化监管中，走向规范健康持续发展。

目前，数字平台已成为经济社会运行和产业创新发展的重要载体。平台经济的意义已经超越行业本身，成为推动经济社会发展、增强国家竞争力、提升国际治理话语权的战略力量。在规范健康持续发展的方针指引下，对平台经济加强常态化监管，引导平台企业依法合规运营，防范其利用市场势力排挤竞争对手、“猎杀式并购”等，促进其创新、改善效率、增加就业等积极作用，更好为实体经济赋能。（来源：中国经济时报）