陶冬：特拉斯成为英国首相，对英国的政策意味着什么

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陶冬（中国首席经济学家论坛理事，瑞信董事总经理、亚太区私人银行高级顾问）

利兹-特拉斯，当选为英国保守党党魁，成为英国的新任首相。英国有专栏作家说，她应该好好享受未来的48小时，这可能是她任内最舒服的和唯一不受到挑战的时间。的确，英国正在面临各种各样的危机，双位数的通货膨胀、日益严峻的能源困局、全面的经济衰退、暴跌中的英镑汇率、迅速上升的利率成本、罢工不断的交通系统、濒于瘫痪的医疗体系、脱欧问题又重新浮起。

特拉斯上台后不会有蜜月期，需要直接面对飙升的生活成本，尤其是能源成本。英国的家庭能源成本今年以来已经涨了很多，十月份取消政府补贴后家庭能源成本从两千镑直接跳升到三千五百镑。约克大学研究显示4500万英国家庭到明年一月将无力支付能源账单，这数字相当于英国三分之二的家庭，依赖退休金的家庭中更有86%无力支付。食品涨价也不遑多让，超级市场里牛奶、牛肉、牛油、鸡蛋、面粉价格都最少上涨了20%。living cost crisis最近在英国媒体上经常可以听到。

处理生活成本危机，是特拉斯入主唐宁街10号后必须处理的最迫切的问题。然而，天然气供应不在她的掌控之中，农产品收成不在她掌控之中，巧妇必须要做出无米之炊。相信她上任后很快会宣布能源价格管制，能源零售价格不得超出政府规定的上限。这样做可以令英国的生活成本暂时止血，不过特拉斯在竞选中始终没有讲出开源的办法，估计最终通过财政赤字和国债发行解决。英国的财赤GDP比率并不算特别高，熬过一个冬天的财力还是有的。但是能源危机是不是一年的事情，就不得而知。解决生活成本问题，是特拉斯只准赢不准输的一仗，既考验新内阁制定经济政策的能力，也考验特拉斯在党内说服不同势力的功夫。

特拉斯政府的另一个使命，是把俄罗斯军队赶出乌克兰。在这一点上她的立场和前任约翰逊很接近。G7宣布对俄罗斯石油设定价格上限，普京随即切断了对欧天然气输送，双方对决已经进入了白热化状态，英国立场接近美国还是欧洲，对于西方如何协调乌克兰问题的立场至关重要。预计特拉斯会延续自己当外相时候的强硬外交立场，不过当上首相后也背上了民意的包袱。

如何与欧盟相处，是特拉斯内阁的一大看点。她据报已经答应对布鲁塞尔采取强硬立场，以换取保守党右翼的支持，这意味着爱尔兰贸易边界纠纷会再次成为英吉利海峡两岸的重大争拗。

特拉斯的财政政策是另一个大的看点。她是几轮候选人辩论中，唯一一位不谈公共开支的资金来源的。特拉斯自诩是撒切尔夫人第二，号称支持大市场小政府，主张减税，不过上台后第一件事情可能就是大幅增加财政赤字。她在财政政策上的本色并不清晰，市场担心英国走上现代货币理论的道路，英国国债近日遭到抛售。

英格兰银行是应对通胀最积极主动的大央行之一，但是如果此届政府大搞财政扩张来刺激经济，一则带来更大的通胀压力，二则可能要逼迫央行买单。新政府和央行之间的关系可能变得微妙。

特拉斯在政坛的蹿升速度很快，政治基本盘并不扎实，经济学知识（还有地理知识）并不扎实。面对错综复杂的国内难题，她需要做得非常出色才能被认可，尤其在应对生活成本问题上。好消息是，大家对她的期待不高，做成一点就是政绩；坏消息是，留给她的时间真的不多了。