丁元竹：共同构建网络空间命运共同体

gecccn

丁元竹（中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授、创新工程首席专家）

网络空间正在构成人类社会的新型共同体

网络空间是人类活动的新型共同体形式。人类在长期的历史发展过程中共同面对自然界的挑战，并随着贸易、产业、技术进步不断拓展和创新共同体的组织形式和规模。当今，以新的工业革命、全球贸易、信息技术为基础，以资金、人口、技术、信息流动为载体的全球互动，构成了全球网络空间共同体。科技创新、技术应用不可避免地成为国际战略博弈的主要领域，部分国家逆经济全球化潮流而动，组织干扰其他国家技术进步和科技创新的“小圈子”，通过科技垄断、技术封锁、设置壁垒等手段“持续干扰他国创新发展，将导致全球科技创新放缓，全球信息技术发展面临技术体系割裂的风险”。目前这些风险已经开始显现，必须高度重视。

网络是人民生活的新型公共空间。创新互联网技术、发展互联网技术，最终目的是为人民谋幸福，增进全体人民的福祉，提高人民生活品质。我们必须深刻认识到，在互联网快速发展的同时，数字鸿沟问题依然存在，在某些领域有拉大的趋势。从空间布局看，那些被排斥在互联网之外的人口仍以农村居民为主。“从年龄来看，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体。”这些年来，国家有关部门采取了一系列措施，帮助老年人提高互联网的可及性，取得显著成效，但存在问题仍需要进一步关注。

跨国界网络构成全球新型公共空间。在互联网基础上，技术、资金、人才、信息从来没有像现在这样快速流动，成为国家经济社会发展的重要资源、基本要素，甚至成为决定国家成败的关键。正因为如此，这些年来，发达国家建立了管控互联网平台数据跨境流动的规则、政策、标准、策略，把数据安全提升到国家安全的重要高度，使跨境数据流动监管由注重企业科技信息、个体隐私保护逐步上升到国家网络安全、数据主权高度，形成了一系列涉及国家数据安全的综合性议题，数据的跨国治理合作已经不可避免地摆在各国国家安全的重要议事议程上。

网络空间已经成为攸关国家安全的新型公共领域

网络空间有待进一步净化。人类已经进入数字化生存时代，各种各样的信息和数据不断涌现在眼前，提升个体在现代社会中处理纷繁复杂信息的能力迫在眉睫。必须帮助人们在海量信息中快速便捷地得到关于这个世界的真实状况，使人们腾出更多时间、精力去工作、学习、生活、提升，一道为维护世界和平、人类进步事业努力奋斗。对于新闻推送必须加强管理，制定严格的规则，避免社会加剧分歧引起的社会问题。

“数字鸿沟”带来了全球发展不平衡性加剧。发达国家在数字基础设施投入和建设、数字经济规模、数字技术发展速度和质量等方面远远好于也快于发展中国家，南北之间数字发展不平衡会进一步扩大全球范围内的“数字鸿沟”、南北差距，给世界经济复苏带来更多不确定和不稳定性。

全球网络空间对抗趋势更加凸显。一是全球范围内侵犯知识产权、个人隐私，甚至网络犯罪等现象时有发生，网络监听、网络攻击、安全漏洞、数据泄露、黑客入侵、网络诈骗、网络恐怖主义活动等危害各国人民的安全和利益。二是单边主义、逆全球化、霸权主义等思潮在网络空间中不断发酵，国际力量分化重组，全球供应链不断遭受冲击，各国合作制定全球统一的网络空间规则和措施越来越困难，而且相关规则、标准、技术碎片化趋势日益严重。三是跨境数据治理存在一系列难题。

共同构建网络空间命运共同体

打造天朗气清的网络空间。面对日益拓展和扩大的网络空间，必须坚持发展和治理的有机统一，实现网上和网下相互融合，引导网络空间向上、向善，广泛汇聚正能量。实现这一目标，要求各级党委和政府守土有责、守土尽责，积极引导网络平台、社会组织、广大网民发挥积极作用，共同推进网络文明建设，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园，使网络空间成为人民生活的新型共同体。

推进全球互联网治理体系变革。一是尊重各国的网络主权。各国根据自己的经济社会发展状况和历史环境自主选择网络发展道路、治理模式，制定适合本国国情的网络空间公共政策，平等参与国际网络空间治理。二是各国政府和人民一道努力，共同防范通过网络空间进行的淫秽、洗钱、恐怖、赌博、贩毒等犯罪活动。坚决杜绝通过网络窃取商业秘密、网络攻击等违法行为。三是各国政府和人民必须同舟共济、互信互利，推进互联网领域开放合作，搭建更多沟通合作的平台，不断缩小国与国之间的“数字鸿沟”，让更多国家和人民在互联网时代和网络空间中获益。四是网络空间是虚拟的，但使用网络的主体是现实的，虚拟与现实的有机结合是我们这个时代的特点。各个国家的人民都必须遵守法律，让互联网在法治轨道上健康运行。必须加强网络文化建设，夯实网络空间健康发展的文化基础和价值基础，使网络文明成为人类社会文明新形态。

不断加强网络空间的全球治理。一是加快全球网络基础设施建设，促进各国、各民族之间互联互通。信息基础设施是信息交流的物质基础，只有加强信息基础设施建设，才能缩小和消除各国之间、各民族之间、个体与个体之间的信息交流障碍，消除“数字鸿沟”，让人们在网络空间中，在互联网的信息通道上实现交往交流，进而实现交融。二是通过网络空间建设创新网上交往交流文化。现代世界，必须充分发挥互联网传播优势，实现各个国家、各个民族优秀文化的传播交流，创造条件让世界人民共同推动网络文化繁荣发展，为构建人类命运共同体奠定共同、坚实的文化和价值基础。三是推动网络经济高质量发展，促进各国人民走向共同富裕，实现各个国家和民族的共同繁荣。数字经济带来的全球经济发展，成为当代经济的新业态，只有通过发展和完善数字经济，才能进一步加强各国人民的交流交往，进而在此基础上实现交融，实现各国人民共同发展和繁荣的新境界。四是在保障网络安全基础上实现全球经济社会公平有序发展。网络安全是世界各国面临的共同挑战，每个国家必须承担起自己的责任，绝不能把自己置身于网络空间之外，在一个日趋互联的时代，任何一个国家都不可能独善其身。五是在公平正义基础上构建全球互联网治理体系。发展和完善国际网络空间治理，必须建立健全由全球各国政府和人民参与的网络空间对话协商机制，共同研究制定全球互联网治理规则，使这些规则全面公正地反映大多数国家和大多数人民的意愿和利益。（来源：《国家治理》周刊2023年2月上）