[治理策略] 丁元竹：共同构建网络空间命运共同体

网络空间是人类活动的新型共同体形式。人类在长期的历史发展过程中共同面对自然界的挑战，并随着贸易、产业、技术进步不断拓展和创新共同体的组织形式和规模。当今，以新的工业革命、全球贸易、信息技术为基础，以资金、人口、技术、信息流动为载体的全球互动，构成了全球网络空间共同体。科技创新、技术应用不可避免地成为国际战略博弈的主要领域，部分国家逆经济全球化潮流而动，组织干扰其他国家技术进步和科技创新的“小圈子”，通过科技垄断、技术封锁、设置壁垒等手段“持续干扰他国创新发展，将导致全球科技创新放缓，全球信息技术发展面临技术体系割裂的风险”。目前这些风险已经开始显现，必须高度重视。

网络是人民生活的新型公共空间。创新互联网技术、发展互联网技术，最终目的是为人民谋幸福，增进全体人民的福祉，提高人民生活品质。我们必须深刻认识到，在互联网快速发展的同时，数字鸿沟问题依然存在，在某些领域有拉大的趋势。从空间布局看，那些被排斥在互联网之外的人口仍以农村居民为主。“从年龄来看，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体。”这些年来，国家有关部门采取了一系列措施，帮助老年人提高互联网的可及性，取得显著成效，但存在问题仍需要进一步关注。

跨国界网络构成全球新型公共空间。在互联网基础上，技术、资金、人才、信息从来没有像现在这样快速流动，成为国家经济社会发展的重要资源、基本要素，甚至成为决定国家成败的关键。正因为如此，这些年来，发达国家建立了管控互联网平台数据跨境流动的规则、政策、标准、策略，把数据安全提升到国家安全的重要高度，使跨境数据流动监管由注重企业科技信息、个体隐私保护逐步上升到国家网络安全、数据主权高度，形成了一系列涉及国家数据安全的综合性议题，数据的跨国治理合作已经不可避免地摆在各国国家安全的重要议事议程上。

网络空间有待进一步净化。人类已经进入数字化生存时代，各种各样的信息和数据不断涌现在眼前，提升个体在现代社会中处理纷繁复杂信息的能力迫在眉睫。必须帮助人们在海量信息中快速便捷地得到关于这个世界的真实状况，使人们腾出更多时间、精力去工作、学习、生活、提升，一道为维护世界和平、人类进步事业努力奋斗。对于新闻推送必须加强管理，制定严格的规则，避免社会加剧分歧引起的社会问题。

“数字鸿沟”带来了全球发展不平衡性加剧。发达国家在数字基础设施投入和建设、数字经济规模、数字技术发展速度和质量等方面远远好于也快于发展中国家，南北之间数字发展不平衡会进一步扩大全球范围内的“数字鸿沟”、南北差距，给世界经济复苏带来更多不确定和不稳定性。

全球网络空间对抗趋势更加凸显。一是全球范围内侵犯知识产权、个人隐私，甚至网络犯罪等现象时有发生，网络监听、网络攻击、安全漏洞、数据泄露、黑客入侵、网络诈骗、网络恐怖主义活动等危害各国人民的安全和利益。二是单边主义、逆全球化、霸权主义等思潮在网络空间中不断发酵，国际力量分化重组，全球供应链不断遭受冲击，各国合作制定全球统一的网络空间规则和措施越来越困难，而且相关规则、标准、技术碎片化趋势日益严重。三是跨境数据治理存在一系列难题。