朱平波:融合乡村客货邮 畅通县域物流网

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朱平波（中共汨罗市委书记）

近年来，汨罗市以农村客、货、邮融合发展为抓手，坚持“政府引导、市场主导”基本原则和“交邮牵头、多方协同”总体思路，按照“试点探索、全域推广、全面拓展、多元融合”工作步骤，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，积极打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，2022年11月成功创建全省农村客货邮融合发展示范县。

建立覆盖全域的物流网络。为打通快递进村最后一公里，汨罗市加快建立覆盖全域的物流网络：依托新建的市客运总站，建成面积达4000余平方米、日均分拣能力10万件以上的农村客货邮融合发展运营中心；新建总建筑面积10万平方米的电商物流园，与运营中心构成集统一揽收、智能分拣、冷链仓储、信息调度等功能于一体的核心枢纽；按照“户主愿意、场地适合、节约集约”要求和“镇村推荐、交邮初审、逐点复核”的程序，沿城乡巴士运营线路选点建设镇村服务站点163个，其中利用邮政站点35个、交通站场3个、社会快递站点32个，依托小商超新开通93个，所有服务站点统一编号、统一招牌、统一设备、统一布置，实现了城区外154个行政村（社区）全覆盖。

完善乡村畅通的配送体系。目前，客运、邮政、物流这三个体系都有各自往农村走的线路，实际运营效益都不高，如果最大限度地整合这三条线路，就能节约相当一部分成本。为此，汨罗市积极探索农村客货邮试点，按照“独立仓储、客货分离”要求，完成30辆城乡巴士配套改造。新购置纯电动专用配送车31辆，用于运送大件和补充节假日、双十一等客货运繁忙时段运力。按照“定线、定车、定时、定点”代运模式，全市30条城乡巴士线路全面投入客货邮运营，实现公交运行和物流配送“两网”融合。2022年9月汨罗客货邮运行至今，经城乡巴士和客货邮专车送达镇村服务站点快递量日均4000件，其中城乡巴士运送快递下村数量日均近2000件，镇村站点上行包裹数同比增加170%，有效带动汨罗粽子、长乐甜酒、汨罗皮粉等特产走红市场，有效完善了农产品种植、养殖、加工、销售链条。

搭建多网合一的信息平台。着眼实现客运车辆、邮政公司以及不同品牌快递企业之间包裹流动，根据不同功能需求搭建专门信息平台，破除信息流通壁垒。一是使用新型邮快合作模式寄递系统，社会快递、邮政包裹同机分拣到相应镇村服务站点，站点运用“中邮E通”操作，运行轨迹同步传送所有平台。二是开发客货邮线路运行智能系统，与城乡巴士智能监控平台无缝对接，获取车辆班次、定位、运营线路、途经站点、发车时间、司机电话等信息，对客货邮包裹全程跟踪管理。三是将快递信息与城乡巴士捆绑，形成车、货、站点信息一体化，同步传送至镇村服务站点电脑和手机终端，到站前3分钟语音提醒3次；并对快递包裹信息、站点收益进行统计分析，自动生成相关报表。四是逐点推进站点视频监控接入市运营中心平台，逐步实现可视化、规范化、标准化。
形成共建共享的利益格局。科学设置利益分配指标和权重，切实保障各参与主体共生共赢，实现稳定健康可持续发展。中国邮政汨罗分公司与众捷汽车运输公司结成共同体，将分拣中心整体搬迁至市客货邮融合发展运营中心。邮政与圆通、申通、中通、韵达、极兔5家社会快递企业签订合作协议，采取代运或集中分拣等方式，统一派送，降低配送成本，加快配送速度；与镇村服务站点签订合作协议，制定收寄投递、时效要求、安全验视等办法，收费计价、监督热线、投诉受理等内容均上墙公示，引导行业规范发展。客货邮运营后，邮政公司配送量不断上升，社会快递企业配送成本明显降低，客运公司营业收入持续增加，派送站点流量收入大幅增长。(来源：乡村发现转自:《新湘评论》2023年第12期)