从五个维度推动农业现代化发展

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熊亮（湖南农业大学马克思主义学院副教授），谢正荟（湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南农业大学基地特约研究员），徐华亮（湖南省社会科学院副研究员）

　　近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调，“加快补齐农业农村发展短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。此次会议还强调指出要“完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，让广大农民在改革中有更多获得感”。这为我国实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标进一步提供了战略遵循。

　　中国式现代化的实现必然离不开农业现代化的助推。长期以来，我国采取了大量措施，同时提出了一系列新主张、新理论，旨在解决农业现代化发展难题。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出了“农业农村优先发展”的战略方针，我国农业生产由过去粗放式增加要素投入逐步转向依靠农业科技要素进步和投入的基础得到进一步加强，农业现代化取得了巨大的成就，无论是农业生产能力，还是农业经营水平，均实现了质的飞跃。

　　然而，我们也必须要深刻认识到，我国农业现代化仍然较为滞后，面临着诸多严峻的挑战。农业生产效率相对较低、农业比较效益低下、农产品国际竞争力明显不足、农村基础设施和公共服务落后于城市。基于此，应从产业融合、数字化农业、创新制度改革、人才发展、绿色农业发展等维度，加快推动农业现代化的实现，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

　　以一二三产业融合发展赋能农业现代化


　　大力发展乡村产业，使依靠单一传统农业积极向一二三产业融合转型升级，从而加快推进农业现代化。首先，培育多元农业经营主体，完善利益联结机制。改变农业经营主体“小散乱”的状态，激发农业现代化的内生动力，促使家庭农场、小农户、农业合作社、龙头企业等经营主体加强合作，以各自的优势互补形成农业产业的联合体，增强抵抗市场风险的能力。


　　其次，立足于乡村的资源禀赋和优势，挖掘农村区域特色，推进乡村特色产业建设和发展，推动农业实现多样化发展。大力发展旅游业、饮食民俗体验、休闲观光等第三产业，延长产业链，提高产品附加值，真正提高农业的高质量发展和现代化水平。


　　最后，吸附新的生产要素，推动农业的发展。农业生产天然是“薄弱环节”，各生产要素向农业聚集较少，通过一二三产业的融合，使资金、人才、技术等生产要素快速向农村聚拢，促进农村的资源整合和特色产业的发展。


　　以数字化赋能农业现代化


　　数字技术的广泛运用，不断催生新产品、新业态、新模式，也为我国农业现代化建设注入全新动能。首先，通过数字技术加快农业生产效率。让农业生产的各个环节都运用到数字技术，可以降低农业生产的风险和成本，实现农业的精准化生产，也能降低化肥农药的使用量，形成再生资源循环利用。


　　其次，通过数字技术助力农产品流通。加大鼓励农产品电商品牌不断发展壮大，通过各类互联网平台直播带货，不断拓宽销售渠道，提升农产品流通效率。　　最后，通过数字化技术培育农业新业态。推动传统农业向智慧农业升级，催生一大批诸如农耕体验、社区团购、观光农业、线上认养等农业新业态，拓宽产业链宽度，增加农民的创收渠道。


　　以“新型农村集体经济”改革赋能农业现代化


　　2023年中央一号文件指出发展新型农村集体经济重点是农村产权制度改革的下半篇文章。巩固拓展改革成果，既要抓好运行机制的完善也要探索多样化发展途径，同时要健全农村集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、经营权。以“新型农村集体经济”改革赋能农业现代化，要加快农村集体产权制度的建设，通过明确产权关系，实现资产权益流转，升华农村集体产权制度改革，重点是完善农村集体资产股份权能，加快探索农村集体资产权益流转模式，使农村集体经济“活”起来。此外，要深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，增强改革系统性。


　　以人才发展赋能农业现代化


　　人才是实现农业现代化的关键所在，习近平总书记指出，人才是最宝贵的资源，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。一些农村发展乏力，关键在于缺人才，缺发展引路人、产业带头人、政策明白人。


　　对此，首先要加强政策引才，打造乡村人才聚集“新高地”。要结合乡村发展需求，启动人才回乡工程，以政策吸引一大批热爱农村、懂农业、有技术的人才回归乡村。


　　其次，要加强数字型人才培养，激发农业创新活力。要定期向乡村优秀人才增强现代化技术知识的培训，培养一批农技推广、创业致富的实用型人才，为推动农业的数字化、信息化、智慧化发展打下基础。


　　最后，要加强农业创业环境，让农村留得住人才。创业环境的优劣，影响人才的去留，农村应完善道路、物流、网络等基础设施的建设，为人才长期居住提供硬件保障。同时对深入农村、扎根农业的人才给予相应的补助，实实在在缩小与在城就业的收入差距，对人才在工作生活中遇到的困难，给予帮助解决，用实实在在的行动留住人才。


　　以绿色产业发展赋能农业现代化


　　良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。以绿色产业发展赋能农业现代化就是要加快发展方式绿色转型，以绿色低碳的生产方式发展绿色低碳产业，增加绿色优质农产品的供给。


　　首先，要建立健全绿色农业标准体系，规范其操作规程，注重绿色生产的网格化管理，强化对龙头企业原料生产基地的基础设施建设，提高绿色生产的标准化水平。


　　其次，倡导高校、科研院所、企业等组建农业科技创新联盟，加强对绿色生产技术的研发与推广，促进绿色生产科技创新。


　　最后，提升各地区兼顾农业产业发展与环境保护要求的能力，从生产、流通、使用等农业全过程入手，构建全链条治理框架。（来源：中国小康建设研究会）