抓好防灾减灾 增强农业韧性

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吴浩

　　眼下，全国秋粮收获过半，主产区进入收获高峰，各地多举措确保颗粒归仓、应收尽收。近年来，随着全球气候变化，极端气象事件增多，给农业生产带来不利影响。今年，华北、东北等粮食主产区遭遇洪涝灾害，部分农田受灾严重。端牢粮食饭碗，要把农业防灾减灾救灾摆在更重要位置，不断加大农业防灾减灾能力建设和投入力度，让更多地区农业生产摆脱“靠天收”的局面。

　　农业防灾减灾救灾是一项系统工程。从农业生产实际看，农业灾害防重于救、防灾就是减灾。在防灾措施上，重要举措之一是要加快推进高标准农田建设，旱能灌、涝能排，实现“旱涝保收，高产稳产”目标。2022年底全国已累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能，19.18亿亩耕地超过一半是高标准农田。但是高标准农田“标准”不高、偷工减料等问题时有发生，需要自上而下强化监管，严把设计关、材料关、施工关、资金关、监理关、验收关“六关”，确保将高标准农田建成放心工程，夯实粮食丰产丰收根基。

　　农业灾害发生后，要及时进行救灾，减少损失。从多地实际来看，农民对于农业灾害的防范意识仍然较为薄弱，防灾减灾的应对措施较少，灾害发生后往往较为被动；同时，农业防灾减灾救灾体系有待完善，目前各地灾害发生后主要通过组织合作社、种植大户等力量进行农业生产自救，普遍缺少专业化的农业防灾减灾救灾应急队伍，在体制机制、人才队伍、装备设施上需尽快补短板。农业农村部门还要加强同气象、应急管理、水利等部门的信息共享，做好灾害监测预警，协同抓好农业防灾减灾。

　　此外，农业保险在防灾减灾方面发挥着重要作用，需进一步提高灾后赔付效率和推进险种创新。当前，不少地方仍存在农业保险整体赔付水平低、赔付不及时等问题；部分农民也存在侥幸心理，不愿在农业保险上多投入。要让农业保险为农业生产全过程提供有效保障，还需加大农业保险产品创新开发力度，提高农业保险保费补贴和保障标准，增强农业保险吸引力。同时，要加快探索建立农业巨灾保险制度。农业巨灾保险具有“触发即赔”的优势，省去现场查勘定损环节，提升了理赔时效，能有效放大政府财政救灾资金效益，提高灾后救助效能。目前，黑龙江、江西等地都有相关试点，需进一步完善并逐步扩大范围。

　　仓廪实，天下安。我国粮食生产已实现“十九连丰”，确保全年粮食丰产丰收，对于经济社会发展全局具有重要基础支撑作用。各地要以“时时放心不下”的责任感，持续扎实抓好粮食生产，在农业防灾减灾上舍得投入、精准投入、持续投入，不断增强我国农业生产抗灾害能力，实现少减产、多丰收，让中国饭碗里装上更多中国粮食。（来源：经济日报）