唐丙元：积极发展乡村特色产业

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唐丙元（河北省社会科学院研究员）

发展乡村特色产业是促进农民增收和农村繁荣的重要抓手。习近平总书记在广东考察时指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”在浙江考察时，总书记强调：“全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业，深化‘千村示范、万村整治’工程。”总书记的重要论述，既有要求又有方向，为加快发展乡村特色产业指明了科学路径、提供了根本遵循。河北是农业大省，发展乡村特色产业有着良好的基础。我们要立足资源禀赋优势，积极发展乡村特色产业，为乡村全面振兴提供有力支撑。


发展乡村特色产业要因地制宜、因势利导。乡村特色产业具有鲜明的地域性、独特性、多样性，既要积极发展、优化布局、尽力而为，又要顺应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，合理确定发展目标。要立足地域资源优势，依据自然生态、独特人文、产业基础、区位优势等有利条件，科学选择产业、产品，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游，深入挖掘其经济、文化、生态、社会等价值，将区域禀赋优势转化为产业优势、产品优势。要彰显特色、错位发展，大产业抓小品种、新产业抓大基地、老产业抓新提升，打造特色产品、特色工艺，构建一村一品、一县一业发展新格局。要积极开拓市场、主动适应市场，培育壮大具有河北地域特点的乡村特色产业品牌，加强地理标志农产品保护和发展，持续提升产品的影响力、竞争力和品牌知名度，增强特色产业发展的持续性、有效性。要坚守安全底线，以质量为导向，完善全产业链质量标准体系、质量安全追溯体系和监督管理体系，推动生产标准化、规范化、专业化，全面提升特色产品质量安全水平。
发展乡村特色产业要惠及群众、促进共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记指出：“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”要加强乡村资源整合，延伸产业链条，推动特色产业由单一种养向一二三产业融合发展转型，打造乡村特色产业综合体和产业集群，提升产业附加值。要完善利益联结机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，探索推广“收益共享、风险共担”“保底收益+效益分红”等利益联结机制，农户能从事的生产尽量让农户去做，适合企业生产的尽量吸纳农民参与，促进企业与农户优势互补、分工合作，让农民更多分享产业增值收益。要大力培育新型经营主体，引导农户与新型经营主体通过订单收购、股份合作、村企对接、利润返还等形式，参与专业化、标准化、集约化、规模化特色产业生产，拓展增收空间。


发展乡村特色产业要坚持生态优先、绿色发展。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。习近平总书记强调：“要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。”推动乡村特色产业绿色发展，要尊重自然、顺应自然、保护自然，把绿色发展导向贯穿乡村特色产业生产全过程，积极探索绿色发展模式，创新绿色发展机制，推动形成绿色生产方式。要推动生态产业化，用足用好河北丰富的生态资源，围绕山水林田湖海草等资源，积极发展特色水果、中药材、食用菌等产业，开展山地游、草原游、海洋游、冰雪游等，壮大休闲度假、保健康养、林草碳汇等特色产业，促进生态产品生产和生态可持续利用，把生态优势转化为经济优势。要以产品研发、加工包装和品牌营销为突破口，推动现代工业、科技、金融、教育、文化等与生态产业深度融合，促进生态产业前后端延伸、上下游拓展。要推动产业生态化，强化生态环境保护，加强面源污染防治，调整产业产品结构，推广应用清洁生产技术，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断提高资源利用效率，提升乡村特色产业可持续发展能力。
发展乡村特色产业关键在人、关键在干。人才是第一资源。习近平总书记指出：“中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。”培养一支职业素养高、专业技能强的人才队伍，是乡村特色产业发展的关键因素。要建设一支高素质的基层党组织“带头人”队伍，提高带头致富引领能力。要发掘一批乡村能工巧匠，鼓励他们开办家庭工厂、手工作坊、乡村车间，振兴传统工艺，打响河北“土字号”“乡字号”品牌。要积极引导农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生和退役军人投身乡村特色产业发展，鼓励农民创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。要完善财政、用地、用电、科技、信息、人才、创业担保贷款等支持政策，健全公共就业服务体系和社会保障体系，引导社会力量返乡下乡推动特色产业做大做强，激活乡村发展活力。要强化科技协同创新，打造创新平台，完善激励机制，推动关键技术创新和成果转化应用，以科技创新引领乡村特色产业高质量发展。（来源：河北日报）