“跳出乡村”振兴乡村

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乔金亮

　　日前召开的中央政治局会议提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。中央经济工作会议进一步明确，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。在农产品供给充足稳定的背景下，会议把坚持不懈抓好“三农”工作列为明年九项重点任务之一，释放出强烈信号。

　　从乡土中国到城乡中国，乡村不同往昔。走进村庄，城市文明的影响无处不在。身处其中的人们，正经历深刻的变化。破解乡村难题，既要从村里找答案，也要从城里找答案。推进乡村振兴，不能就乡村论乡村，而是要强化以工补农、以城带乡，加快形成新型工农城乡关系。一方面，推进以人为本的新型城镇化，促进城乡要素双向流动与平等交换；另一方面，坚持农业农村优先发展，以政策倾斜激发乡村内生动力。把城乡关系处理好，一体设计、一并推进，才能实现城乡经济融合互联、功能互补。

　　城镇化是人口从乡村向城市转移的过程，伴随着要素聚集和产业升级。目前，每年约有1000万农民市民化，近3亿农民工已成为产业工人的重要组成部分。我国常住人口的城镇化率达65.2%，还有较大提升空间，而户籍人口的城镇化率较之还低17.5个百分点，弥补这一差距会释放巨大的社会需求，畅通城乡经济循环。应当注意的是，国家从一开始就没有提“城市化”，而是提“城镇化”，目的就是促进城乡融合。中国农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市。事实上，让农民在城乡间可进可退，正是中国特色城镇化道路的特殊优势。

　　回望乡村发展，近年来取得诸多成就，实现了粮食生产连丰、农民增收连快。但毋庸讳言，农业效益仍然低于非农产业，城乡收入差距依然很大。可是，不管工业化如何发展，乡村的基础地位始终没有改变。农业是近2亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园。乡村是丰盈的饭碗，是广阔的市场，是劳动力的来源，是产业转移的蓝海。保供给、保收入、保生态、保稳定，乡村是构建新发展格局的战略后方。眼下乡村正面临千年未有之大变局，抓住这个变量，就抓住了行稳致远的关键。

　　推进乡村振兴，要始终坚持城乡融合发展，按客观规律办事。只有这样，村庄才能既享受现代化便利又顺应乡村肌理，既融入现代文明又保有历史痕迹。

　　定位好产业，遵循产业自身规律。粮食安全是基本，要依靠科技和耕地，千方百计稳定和提升粮食产能。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”产业链增值文章，完善利益联结机制，让农民更多分享增值收益。瞄准高质量发展要求，农业要由增产导向转向提质导向，落实大食物观，壮大特色产业，让乡村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产融合的景象。

　　找准切入点，尊重乡村演进规律。当前，城乡空间分布和产业格局出现了“亦城亦乡”的中间形态。要把县域作为城乡融合发展的切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，推动公共资源在县域内优化配置。振兴乡村，不是把乡村建得和城市一样，而是重在发挥乡村的特有功能，注意乡土味道，体现农村特点。同理，一些地方在城镇化过程中的某些“去农村化”做法，是不符合国情的。

　　踏准节拍，把握改革发展规律。深化农村改革是乡村振兴的重要法宝。乡村振兴越往前推进，越需要改革添活力。要坚持先立后破、守正创新，尊重基层和群众创造，赋予农民更加充分的财产权益。从实际出发，为农民着想，稳扎稳打，不盲目求快，力争在关键实事上有突破。例如，整治提升农村人居环境，以环境高颜值提升农民幸福值；加快基本公共服务均等化，以生活便利度提升群众满意度。（来源：经济日报）