程宇昌：把握内在规律建设宜居宜业和美乡村

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程宇昌（江西省社会科学院马克思主义研究所副所长、研究员）党的二十大报告提出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”这为新时代新征程的乡村建设提供了基本遵循，指明了前进方向。农业农村现代化是社会主义现代化国家的应有之义，是中国式现代化的重要内容。建设宜居宜业和美乡村是农业农村现代化的内在要求和必要条件，是美丽中国建设的关键所在。建设宜居宜业和美乡村，要全面学习浙江“千万工程”经验，把握其内在规律，坚持科学规划为引领、产业兴旺为根本、乡风文明为目标，建好建强基层党组织，积极描绘宜居宜业和美乡村新图景。

坚持以科学规划为引领

建设宜居乡村

乡村建设首在宜居，既要生态优美，又要环境舒适。习近平总书记强调：“乡村建设要遵循城乡发展建设规律，做到先规划后建设。”实现这一点，需要坚持以科学规划引领乡村建设。要充分借鉴城乡基础设施和公共服务布局的历史经验，充分考虑乡村地理环境实际情况，充分体现乡村本土文化特点特色，因地制宜实施乡村宜居建设。在注重保护乡村原有人文风貌、传承乡村历史文化记忆的基础上，把乡村原生态村居风貌与现代元素有机结合，开展绿化、美化、亮化工作，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

要让乡村留得住乡土味道，记得住乡愁文化，让乡村天蓝水清人美，努力描绘一幅田园风光、诗意山水、乡风文明、人与自然和谐共生的美妙图景，让老百姓宜居乐居。一方面，要统筹农村基础设施和公共服务布局，把“厕所革命”、生活垃圾处理和生活污水处理等工作落实好，全面整治人居环境。补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板，不断提高服务能力和服务水平。另一方面，要有序推进智慧乡村建设，打造数字化乡村，利用智慧农业提高农业生产效率，利用数字化服务改善乡村生活品质，加快互联网同乡村治理与服务体系的深度融合，让村民们能够享受到优质便捷的服务。

坚持以产业兴旺为根本

建设宜业乡村

乡村产业兴旺发展是乡村宜业的关键。建设宜业乡村，一方面，可以立足乡村具有当地特色的本土产业，把特色资源转化为优质资源，积极拓宽农民增收致富渠道。带动乡村多种经营发展，推进农村一二三产业融合发展，加快建设根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系。因地制宜发展乡村特产经济、民俗经济、田园经济、农家乐经济等“家门口的产业”，让老百姓在家门口实现稳定就业。另一方面，创新政策扶持方向，鼓励乡村创业。深化乡村产业发展的体制机制改革，盘活农村闲置土地，激发村集体经济内生动力。让政府的扶持政策更多向乡村创业倾斜，创新土地供给制度，缓解乡村创业用地约束。打造一批要素集聚、政策集成、服务集合的乡村特色产业车间、产业示范基地，有效吸纳乡村留守妇女、留守老人就近就业。


与此同时，还可以吹响乡村产业发展的“集结号”， 大力发展乡贤经济，加速人才回流。鼓励优秀乡贤及各类创业者回乡投资创业，发挥乡贤力量吸引各类资金和项目。大力发展新型集体经济，让新型农业经营主体发挥带动作用，培育各类专业化、市场化服务，提升小农生产经营组织化程度，推动城乡经济要素的双向流动。通过村级新兴产业促进农户稳定增收，缩小城乡居民收入差距，让乡村产业发展空间更广，让百姓在乡村宜业乐业。

坚持以乡风文明为目标

建设和美乡村

“和”是乡村美的内核，“美”是乡村“和”的外形，两者互为表里。和美乡村建设要求我们始终坚持以乡村和谐发展规律为根本，把抓特色、谋发展、重乡风、讲和谐与塑村形一体推进。既要在“和”上下功夫，促进乡风兴、民风淳、社风正，也要在“美”上下力气，促进田园美、山村美、家庭美、和谐美、生活美，让物质文明建设与精神文明建设相互促进、共同发展。具体而言，要加强乡村公共文化阵地建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极探索统筹城乡精神文明融合发展方式，让城乡物质文明、精神文明双要素在城乡流动融合。要建立健全自下而上、村民自治的实施机制，让农民想建设、愿意干、能参与。通过制定村规民约，建立居民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，发挥其在乡村治理中的积极作用，推进农村移风易俗，遏制大操大办、人情债等陈规陋习。加强农村精神文明建设，开展形式多样、内容丰富的群众性精神文明创建活动，提高农民文明素养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

坚持以党建为引领

为乡村全面振兴提供组织保障

火车跑得快，全靠车头带。强化基层党组织建设，是推进乡村全面振兴的关键所在，是宜居宜业和美乡村建设的重要保证。要坚持党建引领，紧紧抓住这个“牛鼻子”，把基层党组织作为乡村治理的“主心骨”，把党员作为乡村治理的“主力军”，选优配强基层班子，切实带好干部队伍，进一步筑牢基层战斗堡垒，以高质量党建引领乡村全面振兴。


建好建强基层党组织，一方面，要重视人才和队伍建设，将基层党组织人员选优配齐，强化理论学习和使命担当，做到抓班子、促学习、重实践、干实事、体民情、察民意。树牢群众观，坚持群众利益无小事，真心为民、实心在民，全面提升基层党组织的领导力、执行力、凝聚力和号召力。另一方面，要抓核心、抓产业、促发展、强治理、增收入，强化产业振兴和人才振兴。要确保乡村振兴惠民措施的落实不偏向、不变通、不走样，让老百姓得好处、见实惠。农村基层党组织要用真干实干赢得老百姓信任支持，真正建成坚强战斗堡垒，以高质量党建引领乡村全面振兴，推进宜居宜业和美乡村建设。（来源：江西日报）