全力发展新质生产力 助推现代农业“向绿向强”

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徐湘博 徐定德（ 徐定德四川农业大学副教授、博士生导师；中国科学院地理科学与资源研究所生态系统综合研究中心助理研究员）
习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。新质生产力是实现我国粮食保供和农业绿色发展协同的必经之路。为此，建议站在全局和战略的高度，明晰新质生产力促进农业绿色发展的理念实践，加快绿色农业新质生产力的全要素提升，全面促进、稳步提升农业绿色发展。


传统农业劳动者流失，正在制约着农业绿色发展创生发展。我国培养的复合应用型高等农林教育人才较少，高层次创新型人才匮乏。农村劳动力大量流失，农业领域劳动力资源老龄化趋势加剧。第七次全国人口普查数据显示，农村地区60岁及以上人口占比23.81%，远高于城市15.54%的比重。2022年，全国农业从业人员占比降至24.1%。
传统农业对劳动对象的挖掘不充分，欠缺农业绿色发展支撑力。食物供给渠道狭窄，资源环境承载压力大。我国良种推动农业绿色发展的潜力未发挥。仅有10%左右的入库种源实现了精准鉴定和育种应用，良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率仅有45%、40%，低于发达国家水平。农业发展模式单一，农业生产与生态保护尚未充分结合。


传统农业生产关系无法适应现实需求，阻碍农业进一步绿色发展。我国耕地质量总体水平不高，存在酸化、盐碱化、退化等现象，耕地地力保护任务艰巨。农业生产工具技术水平不高，数智化技术应用的广度和深度不足。经过努力，我国农业科技进步贡献率于2023年超过63%，农业科技发展取得长足进步，但我国农业科技成果转化率仅为30%~40%，难以有效促进农业科技进步。
传统农业生产要素组合割裂滞后，不利于农业绿色发展同步优化。农业“一端发力、一端改革、互不适配”的现象直接造成农产品复杂度降低、农业生产成本不断走高、成本利润率持续下降的恶性循环。近20年间稻谷、小麦、玉米三种粮食的平均成本从370元增加到1100元，但粮食生产者价格指数反而从136下降到97。成本攀升、价格下降，各种生产要素无法充分发挥作用，导致农业供给质量与需求之间存在鸿沟。
现有农业要素基础限制要素组合升级和跃迁。传统小农生产模式使得农业要素重组的基础难以改变，一方面，企业在融入农业经营组织过程中难以很好适应，而服务组织数量因效益低而增长缓慢，农业要素的组合与创新升级缓慢。另一方面，关于农业技术的公共资金投入不足，一定程度上影响农业科技的创新供给。在科研方向上，农业科技也有重视基础项目攻关，忽视储存、加工、产品检测等方面配套技术突破的情况，且农业技术推广应用较为缓慢。


基于上述绿色农业新质生产力形成正面对的现实问题，要从政策、机制、着力点上形成对策，全力发展新质生产力以助推农业绿色现代化。
聚焦战略重点，加快绿色农业新质生产力形成。一是要注重人才培养，构建新型农业劳动者队伍。着力改造升级现有农科设置、人才培养模式，培养一批农业前沿技术人才。以高等教育和技术培训为抓手，通过“造血”与“活血”，对农业劳动力质量强基础补短板；同时以优化人才引进、能人带头项目为路径，畅通人才引进交流机制，提升农业劳动力质量，有效构建以农业人才及高素质农民为主的高质量农业劳动力队伍。二是催生新型劳动对象，开辟农业绿色发展的新赛道。凭借颠覆性技术探索盐碱地、深海、沙漠等农业新空间，前瞻布局远海养殖、食用饲用生物制造、细胞培养肉、人造食品等新兴和未来产业。加大基因编辑、合成生物学、人工智能的研发支持，优化种业投放市场。扩展农业功能服务，打造生态农业、创意农业、旅游农业等农业新业态。三是加强农业绿色科技创新和技术推广，推动农业现代化转型升级。优化耕地治理政策，推进耕地质量提升工程。鼓励绿色低碳固碳技术和农业废弃物资源化的技术运用。加快育种技术攻关，通过科技改革和创新研发工程突破种业“卡脖子”难题。大力推广智慧农业技术，促进传统农业向智能化、机械化、数字化、规模化、服务化转变。建立贯通全产业链的农业综合信息平台，促进农业生产交流，提高农业全要素生产率。


规划战略方向，建立与新质生产力协同匹配的生产关系。一方面，要处理好政府与市场的关系。充分发挥新型举国体制优势，集中攻关绿色农业核心技术领域，打破区域间、学科间、主体间堵点，构建国内统一大市场。要加快解决企业家与农户联结的合约以及合作机制问题，使分散的小农户有效率地融入规模化、机械化、服务社会化、生产过程标准化和质量可测可控的现代农业生产过程之中，以改革推动农业生产要素组合的累进优化直至跃升。另一方面，要布局未来科技发展体系。要建立现代农业技术创新体系，由国家组织攻关跃迁到以科学研究为支撑的现代农业技术中。要立足长远、统筹谋划，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的基本原则，聚焦芯片技术、高精度机床、纳米材料、工业软件、医疗器械等重大领域进行原创性引领性科研攻关。（来源：农民日报）