蒋乃华等：政企农协同推进绿色农业现代化

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蒋乃华 苗珊珊（扬州大学副校长、二级教授;扬州大学苏中发展研究院副教授）
农业现代化是中国式现代化的重要组成部分。绿色农业是农业现代化发展的重要方向。新发展阶段，充分发挥体制机制创新的引领和保障作用，推动绿色发展形成新格局、美丽中国建设取得新进展，是绿色农业发展的关键点与着力点。
一方面，居民的营养需求与消费能力，为绿色农业发展提供了广阔市场空间；标准化、工业化的生产方式，大大拓展了绿色农业的产业范围；物联网、植物工厂、智慧农业的新模式、新业态，赋予未来绿色农业市场更加广阔的发展空间。另一方面，随着新一轮科技革命与产业变革的加速演进，打通供需两端、实现农业“接二连三”，更加迫切需要技术与经济、产业与平台等的深度融合，从而实现双向发力、同向同行、政企农协同的绿色发展新格局。


当前，我国绿色农业发展虽已在绿色低碳装备、关键核心技术攻关等方面实现了新进展，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产方面取得了新成效，但也面临着生产与生态环境、技术需求与绿色发展、产业化经营与农民收入等一系列问题与挑战。且受制于技术、产业、服务等多方面因素制约，绿色农业潜能尚未得到充分发挥。建议，将绿色农业发展的三大主体纳入统一的制度框架，构建“政—企—农”三方协同机制，融合产业链、价值链、创新链，供给侧与需求侧同时发力，推动农业发展方式由资源环境消耗型向可持续利用型转变。
一来，政企农协同是“大国小农”国情下制度创新的内在要求，有助于推动小农户与现代绿色农业衔接，撬动社会资本投资农业农村，健全绿色生产体系，更好落实农业支持政策。二来，政企农协同是“三链融合”体制创新的内在要求，既能实现产业链—价值链—创新链上技术、资本、人才、政策等要素集聚并优化配置，又能实现供给侧和需求侧双向发力，打通产业链各个环节，还能形成政府、龙头企业、配套企业、科研院所、第三方平台、金融机构等协同联动、竞合共生的绿色生态发展新生态。三来，政企农协同是激发绿色新动能机制创新的内在要求，有助于推动农业发展由追求速度、规模向注重质量、效益、竞争力转变，加快农业发展方式的绿色转型；重构产业组织系统，推动农业发展由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质转变；因地制宜进行乡村特色产业的总体谋划，推动产业链由相对单一向集聚融合发展转变，打造一批资源优势明显、规模集中连片、产业链供需对接的绿色农业现代化产业集群。


平台经济与绿色农业融合实现政企农协同。政府、企业、农户相互作用、相互融合，能挖掘产业潜力，调动创新要素积极性，激发产业发展的市场导向机制，真正实现我国农业在参与全球价值链和供应链竞合过程中，自主可控与开放合作的动态平衡。一要搭建平台，加强创新供给、技术需求与价值增值的对接。着力打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧型价值链、创新链、产业链体系，实现研发、生产、销售、营销等全过程高效整合，构建供给端和需求端良性互动的可持续发展体系。二要充分发挥平台经济对接后端消费和前端种养的桥梁作用。加快形成包含农户、合作社、平台、分销商和消费者在内的全产业链协同发展利益体、共同体和生态体。三要推动外向型农业发展。通过参与全球农业产业链、创新链、价值链分工合作，积极探索全产业链“走出去”模式，引导龙头企业抱团到海外建立基地和现代农业园区。
现代生产性服务业与现代农业深度融合实现政企农协同。这是强化生产性服务业在实现政企农分工架构中的重要地位、提升产业分工与协同效率的重要方向。要加快构建现代农业生产性服务业新体系。整合科技、装备、营销、金融资源，实现服务链条纵向延伸、横向拓展，促进服务链条各主体多元互动、优势互补，探索生产性服务新模式，推动农业生产高效集约。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持服务型制造发展，鼓励服务业企业通过“文旅+绿色农业”“绿色农业+康养度假”“绿色农业+乡村文创”等方式横向拓展，加快形成交叉渗透、交互作用、跨界协同的产业生态。要推动生产性服务业和产业链其他环节一体化发展。探索建立农业社会化服务综合体系，大力发展绿色金融、冷链物流、农产品质量安全监管、农机租赁等全产业链现代化生产性服务业。


数字技术和现代农业融合实现政企农协同。一要加快数字技术赋能农业产业化服务体系。加快人工智能、区块链、第五代移动通信网络、智慧气象等技术在生产管理、溯源体系、智慧物流、供应链金融、品牌和营销渠道各环节的运用，实现生产智能决策、品牌影响提升、营销渠道拓展，实现政府、社会化服务、营销、农户等主体的有效对接。二要充分运用数字技术实现农产品全产业链延伸。加快构建农业三产融合大数据平台，打通农产品“产供销”全链路，实现循环增值、梯次增值、全链增值，让农民更好分享全产业链的增值收益。三要利用互联网平台实现农村一二三产业融合。互联网为多主体、大规模、实时化的一二三产业融合提供了平台与载体，可促进手工业、田园风光、乡村文化、乡村旅游等村庄多要素联动，促进农业农村现代化发展。（来源：新华日报）