农业农村部把这两件事一起研究

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10月9日，农业农村部召开常务会，研究部署推进帮扶产业高质量发展和智慧农业发展等工作。

一个是底线，一个是前沿，两方面都不能耽误，都要紧锣密鼓往前推进，这次会议务实有效地部署了相关工作。


产业和就业帮扶是脱贫攻坚中惠及人数最多、效果最明显、可持续性最强的帮扶举措。
习近平总书记高度重视帮扶产业发展，要求在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。
农业农村部紧紧围绕总书记要求，聚焦帮扶产业高质量发展采取了许多措施。
据统计，截至目前832个脱贫县都确定了主导产业，涉及瓜果蔬菜、特色畜牧等6大类27小类。其中，草食畜牧、水果、蔬菜、粮油、中药材、生猪、茶叶、食用菌、禽类、薯类等十大帮扶主导产业尤为突出。
但是，从另一个角度的统计数据看，这十大产业也还存在不少短板，例如，农产品加工业产值、电商销售额等都远低于平均水平。
发展农业特色产业，与粮食等大田作物相比，获取利润的逻辑完全不同。
种植水稻、小麦等，利润不高、以量取胜、销路相对稳定，因此对资金、市场的要求都没那么高；而特色产业，直接面向市场竞争，对产品品质、加工能力、营销渠道、品牌打造等等全链条、多环节都有很高的要求。
这就形成一种“悖论”，越是脱贫地区，往往山高水远、耕地不足，没法大面积种植大田作物，增收致富主要要靠特色产业；但是越是特色产业，各方面要求越高，脱贫群众又往往无法胜任。
所以，一时帮扶易，长久发展难，就难在这里。
习近平总书记曾在2020年12月中央农村工作会议上指出这一问题，“脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。”
也因此，党中央、国务院在脱贫攻坚目标任务完成后设立了5年过渡期，就是要继续巩固脱贫攻坚成果，特别是主导产业，要帮扶时间再长一些、产业培育再稳一些、带动能力再强一些。
今年已经是过渡期第4年了，产业帮扶效果显现。
《农民日报》曾报道了一个案例，湖北省宜昌市秭归县泄滩乡棋盘岭村村民宋秀银家去年家里种了13亩夏橙，地头的收购价起步就是2元/斤，夏橙的亩产为5000-8000斤，当年利润十来万元不成问题。
更让人刮目相看的是，这些夏橙的商品形式已经不只是橙子本身，而有可能进入城市奶茶店，成为一杯鲜榨橙汁，还有可能被酿成脐橙酒、脐橙醋，再或者，也许会被加工成脐橙饼等小零食。
原来，当地已培育脐橙精选及数字化加工企业78家、深加工龙头企业5家，开发出的脐橙精深加工产品有100多个。


在此次农业农村部常务会上，强调要指导脱贫地区以县域为单元，一类产业一个方案提出推进路径和具体举措。
其中提到的两点值得注意：
一是要鼓励发展电商直播、休闲康养、乡村旅游等新产业新业态。
新产业新业态往往富含更大的商机，是乡村未来的广阔空间。安徽黄山徽州区的西溪南，小小古村落与音乐相遇，激荡出新的精彩火花，游客涌动，文旅爆火；以乡村为背景、以带货为目的电商直播，这几年发展速度非常快，给农产品销售开拓了一条新的、更简单可行的渠道。
当然，所谓商机，有是一回事，能不能抓得住、做得好是另一回事。
对于脱贫地区和群众来说，最重要的还是自身的内生动力。会议特别强调，要重点围绕“扶志”与“扶智”发力，把工作重心更多放在增强内生发展动力上。
内生动力有了，依靠双手勤劳致富的理念建立起来，剩下都是方式方法的问题，农业农村部也对技能培训、“以奖代补”“以效定补”机制等进行了部署。
但是，我们也要认识到，有些事，脱贫地区和群众能自己解决；有些事，他们靠自身力量是解决不了的。这就是此次会议提到另一点值得注意的。
二是要做实工作抓手，着力解决好良种培育、产品销售、仓储保鲜等产业发展共性问题。
这些工作，很多都要融入全产业链布局，与大市场一起调配的，依靠县域的视野和力量难以实现，主要还是要依靠外部力量，县域任务是作好需求对接、作好本地化设计、作好落地保障。
例如前面提到的秭归县，当地争取项目资金1550万元，用于提升特优产业的加工、仓储和品牌建设。


一头是返贫底线要守住，一头是科技前沿也要大力推进。
此次农业农村部常务会议还研究部署了智慧农业相关工作，其中一些提法很有创新性和建设性。
例如，会议强调“要把智慧农业摆上突出位置”。
又如，会议要求，从战略、政策、实践三个层面系统谋划推进。
战略层面强调战略规划，集中补短板；政策层面聚焦智能监测、精准作业、农业机器人等关键环节重点领域，要求深入谋划一批重大项目、重大工程；实践层面要求推出更多智能化解决方案等等。
底线要坚守，前沿要谋划，建设农业强国，两者都不能耽误。从整体来看，此次会议着眼底线和前沿两端，作出了务实有效的部署，具体安排让我们期待下一步有关政策的正式出台。（来源：农民日报）