美学者:“粮食武器化”加剧地区危机

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参考消息网10月22日报道 沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站10月19日刊登题为《现代冲突如何使粮食武器化》的文章，作者是美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院外交政策研究所北非倡议执行董事哈菲兹·格韦勒。全文摘编如下：

冲突导致饥荒并不是新现象，但近年来这种现象越来越令人担忧，尤其是在萨赫勒、非洲之角和中东等地区。目前，加沙有210多万巴勒斯坦人在与粮食极度匮乏作斗争。苏丹有2560万人面临前所未有的饥荒，这是该国史上最严重的饥荒。这些令人痛心的现实并非战争的附带后果，而是精心策划的策略，旨在使平民屈服、离开家园。

纵观历史，从俄国内战期间布尔什维克对粮食的操纵，到冷战期间美国发起的粮食禁运，粮食作为武器的功能一直显而易见。当今冲突的参与者已升级这些策略，将粮食作为政治和军事工具，破坏全球供应，加剧平民痛苦。乌克兰战争是一个典型例子，封锁和轰炸影响全球粮食价格，增加全球数以百万计人口挨饿的风险。

这种策略的广泛使用表明，迫切需要制定禁止粮食武器化的国际条约，把以往相关框架从未预料到的复杂因素纳入其中。

从萨赫勒、非洲之角到更广泛的中东地区，代理人冲突的扩散加速将饥荒作为战争武器使用，对平民造成极大影响。此外，这些地区的冲突并非只有对立双方。它们往往是多方争夺利益的战场，其中包括新近崛起的中等强国、地区竞争对手，以及偶尔出现的全球行为体的干预，使任何通往持久和平的道路都变得复杂。以色列对加沙的海上封锁、交战各派对苏丹肥沃土地的险恶袭击以及对人道主义走廊的战略打击，都清楚地表明粮食无保障如何成为现代战争中的一项战术。

这些不断变化的态势使得有效应对粮食短缺更具挑战性。更糟糕的是，在当今旷日持久的冲突中，各自为政和行为体的多元性已成为常态，追求不同且往往相互冲突的目标使谈判解决方案无法实现。由此产生的对解决冲突的共同反感加剧了人道主义危机，使数以百万计的人无法获得食物、清洁水和其他必需品。

加沙局势表明，粮食匮乏正迅速成为战时首选武器。加沙长期存在的封锁因最近的局势升级而加剧，这是对资源的蓄意限制。这种封锁切断了基本的农产品进口，限制了捕鱼区，导致粮食无保障长期存在。当冲突加剧时，这些现有的薄弱环节就会被精确操纵。轰炸的目标是对粮食配送和生产至关重要的基础设施，如面包店和食品店，从而迅速导致大规模饥荒。

自去年10月7日以来，估计有4.12万巴勒斯坦人死于直接暴力，间接后果可能使死亡总人数超过18.6万人，被迫的饥荒及其致命后果变得骇人听闻。在此背景下，这种“人为设计的饥荒”超过了战场，在平民生活中播下了长期破坏的种子，使粮食变成一种强有力战争工具。

与此同时，苏丹政府军和快速支援部队之间残酷的权力斗争导致武装冲突，破坏农业生产周期，迫使农民离开肥沃的土地。这些毁灭性的策略削弱了当地粮食生产，使整个地区人口陷入严重的粮食无保障状态。

虽然国际社会在齐心协力将粮食和补给送到需要的地方，但实际上大多数冲突地区都无法获得援助。在加沙，这种破坏性非常明显。尽管国际社会有意提供救济，但关闭关键过境点等系统性封锁阻碍基本援助的运送，使援助物资的分发断断续续。

更复杂的情况是，冲突各方为控制人口和政治言论，战略性地利用粮食匮乏作为筹码。因此，人道主义瘫痪与其说是不幸的副产品，不如说是战争战略的蓄意目标，它有效地将获得粮食的基本人权武器化，加剧弱势群体的绝望情绪。粮食武器化不仅使当前的危机升级，还为长期动荡奠定基础。因此，有必要重新调整国际干预主义，从而在长期冲突中保护和优先考虑平民福利，而不是交战方的“权利和利益”。（编译 邬眉）（来源：参考消息）