推动冰雪经济万亿级大市场成为新增长点

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夏金彪

后冬奥时代的冰雪经济进入快速发展的新阶段，再次迎来政策利好。

日前，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》）提出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。《意见》是北京冬奥会之后我国出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，提出了冰雪经济的发展目标：到2027年，冰雪经济总规模达1.2万亿元；到2030年，冰雪经济主要的产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪经济总规模达1.5万亿元。

我国于2015年成功申办了北京冬奥会，这为我国冰雪产业的发展创造了历史性机遇。随后，多部门联合印发了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》等多个文件，为冰雪运动发展提供了全面保障。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，明确了冰雪产业的发展目标、发展路径和发展举措。

随着北京冬奥会成功举办和“带动三亿人参与冰雪运动”目标的实现，我国冰雪运动参与人群已从小众走向大众。目前，冰雪运动已经与旅游、教育、文化等领域深度融合，为冰雪经济可持续发展提供了更为广阔的空间。数据显示，自2015年以来，我国冰雪产业规模实现了显著增长，从最初的2700亿元迅速扩张到2023年的8900亿元，预计2024年产业规模将达到9700亿元，并在2025年突破万亿元大关，达到10053亿元。

近几年，冰雪相关消费处于上升期。随着冬奥会的带动效应持续释放，冰雪经济仍将快速发展，有望成为新的经济增长点。《意见》的出台将进一步夯实基础，破解各方面的制约，保障冰雪经济高质量发展。

冰雪经济受季节性影响较大，如何维持冰雪设施的利用率、拓展相关服务，以及提升全年游客的参与度，是未来冰雪经济可持续发展的关键环节。此外，冰雪人才队伍不足也成为制约冰雪经济发展的短板。还有，冰雪企业在发展过程中面临融资难、融资贵等问题也影响到冰雪经济高质量发展。

《意见》聚焦冰雪经济全产业链发展，提出发展竞赛表演产业、夯实冰雪人才队伍、加大金融支持力度等8个方面24条举措。例如，关于发展冰雪项目竞赛表演产业，《意见》提出，持续开展“跟着赛事去旅行”活动，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品质、安全有序的赛事引领冰雪经济发展，这在一定程度上将帮助冰雪经济摆脱季节性影响，实现全年的稳定发展。针对人才队伍建设不足短板，《意见》提出，依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动等相关专业，打造产教融合实训基地。此外，《意见》首次提出金融支持冰雪经济发展的政策，通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，有效降低冰雪企业融资成本。总的来看，《意见》提出的各项举措目标明确、指向性强，直面冰雪产业发展面临的难点，为冰雪运动、冰雪经济的下一步发展指明了方向。

值得指出的是，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家左右，销售收入从2015年的不到50亿元增长到2023年的约220亿元。《意见》还对培育壮大冰雪经济经营主体进行了部署，提出打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业以及培育一批冰雪领域“专精特新”中小企业。

可以预见，进入后冬奥时代，随着冰雪运动普及和支持冰雪经济发展的政策体系不断完善，冰雪经济将获得巨大的发展空间。未来，在第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国冬季运动会等大型冰雪赛事接连举办下，我国冰雪经济有望进入快速发展的新阶段。（来源：中国经济时报）